“实际上是在赋予相当于工会的权力”
“与现行法律体系不符” 预示博弈加剧
随着允许加盟店主集体协商权的《加盟事业交易公正化法》修正案有可能被直接提交至第21届国会最后一次全体会议表决，流通业界强烈反对的声音不断传出。特许经营业界认为，该修正案事实上是赋予作为个体经营者的加盟店主以工会的权力，正在权衡一旦法案在国会通过，将向宪法法院提出违宪审查请求的方案。
据流通业界22日消息，国会政务委员会将于23日上午11时召开全体会议，就包括《独占规制及公正交易相关法律》（公正交易法）修正案在内的今年提交的各类法案进行提案及讨论。共同民主党正在考虑在当天会议上处理《加盟事业法》修正案直接提交全体会议的议案。政务委员会所属民主党议员办公室相关人士表示：“目前正在对相关内容进行最终协调”，“将参考党论等作出决定”。
此前，民主党院内副代表Park Jumin与同党小商工人委员会委员长Min Byungdeok于本月17日召开记者会，敦促必须在第21届国会处理《加盟事业法》修正案。
该修正案内容包括赋予加盟店主集体谈判权。民主党去年12月将9个与《加盟事业法》相关的修正案进行整合，以政务委员会委员长提出的替代案形式予以表决通过。法案的要点包括：▲引入加盟店经营者团体登记制 ▲赋予加盟店经营者团体与总部的协商权 ▲规定加盟总部有义务应对加盟店经营者团体的协商请求 ▲在取消加盟店经营者团体登记时必须进行听证程序等。
修正案目前滞留在由执政党议员担任委员长的国会法制司法委员会。根据《国会法》，若在常任委员会通过的法案在法制司法委员会60日内未完成审查，主管常任委员会——政务委员会在籍委员中只要有五分之三以上赞成，即可将该法案直接提交全体会议表决。此前，民主党原计划于今年2月在政务委员会处理该修正案的直接提交议案，但由于特许经营协会举行大规模场外集会等业界强烈反弹而告流产。
流通业界指出，该修正案过于笼统且存在诸多漏洞，担忧其带来副作用。尤其是现行《加盟事业法》将加盟事业者视为经营者而非劳动者，而宪法仅将结社权和集体谈判权赋予劳动者，因此存在违反宪法的可能性。流通业界一位相关人士表示：“向加盟事业者赋予组建团体和谈判的权利，就是在赋予其工会的权利”，“由于这与现行法律体系相悖，如果该法案通过，就不得不提起违宪审查。”
同时，若引入加盟事业者团体登记制，可能会出现多个经营者团体并存的情况，也受到质疑。另一位相关人士称：“经营者团体登记制的标准也很模糊”，“如果降低标准，就可能出现多个经营者团体，事实上等同于允许复数工会的局面。”在工会的情况下，即便允许复数工会，关于工资及集体协商仍由代表性工会进行谈判，但《加盟事业法》则要求与多个经营者团体就各不相同的议题分别展开协商。此外，还有观点担忧，经营者团体的谈判权可能事实上异化为向总部施压的手段。
此前，便利店产业协会于去年年底向政务委员会提交意见书，指出了▲在《加盟事业法》中明确规定加盟事业者为经营者而非劳动者 ▲担忧加盟事业者团体异化为劳动组合 ▲加盟合同频繁变更 ▲担心出现违反《公正交易法》的不当共同行为等问题。同时，特许经营联合会作为补充方案提出了▲协商团体单一化 ▲取消违法经营者团体的登记 ▲公开经营者团体成员构成等建议。
另一方面，据悉民主党正在就《加盟事业法》直接提交全体会议进行幕后的推进工作。目前政务委员会由11名民主党议员、7名国民力量党议员以及6名无协商团体所属议员，共24名委员组成。若在在野党单独推动下实现直接提交，需要主管常任委员会议员五分之三以上、即15票赞成。在无协商团体所属议员中，Kim Jongmin、Yang Jeongsuk、Jo Eungcheon、Hwang Unha等人为脱离民主党的议员，因此也有分析认为，即便修正案被提交至政务委员会，其能否获得通过仍难以预断。
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