[是是非非]一味固守WTO规则救不了高科技产业
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半导体业界要获得政府补贴支持，看来并不像想象中那样容易。上月末在Han Duck-soo主持召开的国家尖端战略产业委员会会议上，虽然也讨论了为增强半导体产业竞争力而提供补贴的问题，但与会者经过一番激烈讨论，仍未得出结论。据悉，会上一度提及全球范围内的投资补贴竞争，并决定参考这一动向持续进行检讨。不过，名为“检讨”，实际上只是停留在讨论层面，被认为与三星电子、SK海力士等半导体企业的迫切期待之间存在明显温差。
韩国政府在发放尖端产业补贴方面显得格外犹豫。美国计划到2027年投入71万亿韩元，日本则为35万亿韩元，中国为63万亿韩元，用于半导体产业。全球半导体业界可谓正在进行一场“金钱战争”。韩国却仍停留在“补贴无风带”之中。
在补贴发放问题上畏首畏尾，与其说是出于对“大企业特惠”争议的顾虑，不如说是对世界贸易组织（WTO）相关规定的敏感反应更大，这一分析更具说服力。主张国家间自由贸易的世界贸易组织禁止向特定产业或企业发放补贴，而我们的政府对此尤为敏感。
从外交部网站公开的《与补贴及反补贴措施有关的协定（世界贸易组织韩文协定）》来看，对于发放补贴的国家，受害国可以采取相应措施。如果向特定产业或企业发放补贴，对他国产业造成负面影响，就可以征收反补贴税。这就是所谓“可诉补贴”规定。按照该规定，若我政府向国内产业提供补贴，反而可能被美国等征收关税或成为被起诉对象，这是政府的逻辑。即便美国商务部向英特尔提供资金，美国贸易代表办公室（USTR）也完全可能对我政府的补贴提出异议。理由在于，即使半导体竞争国在本国大举发放补贴，通商争端仍可被视为与此相互独立。当然，反过来我们也可以提出问题。
此外，考虑到半导体作为周期性产业的特性，一旦出现供过于求的局面，补贴也可能成为贸易报复的借口，这一忧虑同样存在。
补贴发放对象是三星电子、SK海力士等国内企业，这一点也构成障碍。因为这可能被视为不仅对特定产业，而且对本国企业提供支持。美国有意向三星电子和台湾台积电（TSMC）发放补贴，日本政府也决定向台积电提供补贴。政府方面称，当他国指责我们只扶持本国企业、给对方国家造成损失时，我们可能处于不利地位。
不可否认，自1995年世界贸易组织体制启动以来，我们确实享受了自由贸易的红利。与关税与贸易总协定（GATT）不同，世界贸易组织设立了负责争端解决的上诉机构，受害国可以就补贴问题起诉加害国。
然而当下形势已然不同。世界贸易组织的威信削弱，各国纷纷强化保护主义。在竞争国大举“撒钱”的局面下，若等到补贴效果显现、我们遭受损失之后再向世界贸易组织申诉，无异于“亡羊补牢为时已晚”。
世界贸易组织最具代表性的机制——上诉机构，目前事实上已被架空。尽管成员国部长们曾同意在今年年底前恢复上诉机构的正常运作，但迄今毫无进展。7名上诉机构委员任期全部届满，却尚未任命任何一名继任者。只希望我们不要过度拘泥于世界贸易组织规定，以致错失产业扶持的良机。
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