[清洁大选]缠绕整栋公寓的横幅？横向长达100米的宣传物

在4·10总选临近之际，各候选人的大型宣传物在选举事务所纷纷安装完毕，主要街道也一时间被竞选横幅占满。各政党把横幅集中悬挂在人流量大的地点，令市民常常皱眉不满。如今甚至出现了应当像发达国家那样在选举季彻底取消横幅的批评声音。

4·10总选候选人的竞选事务所外墙和街道上悬挂着横幅。各候选人社交媒体截图提供

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2日下午，在首尔江南区遇到的金某（33岁）表示：“感觉比以前横幅是少了一些”，但同时强调“环境问题已经很严重了，干脆全部取消就好”。柳某（29岁）则称：“如今连长辈们都能自如使用互联网和社交媒体（SNS）的时代了，我觉得没必要非要用横幅。”

根据《公职选举法》，关于横幅的规定分为选举运动机构用横幅和街头横幅。选举事务所外墙横幅只要不超出该建筑或围墙范围即可悬挂，且没有单独的尺寸限制。街头横幅方面，在一个选区内可悬挂的横幅数量不得超过该选区内邑、面、洞数量的2倍。横幅材质必须使用布料制作，规格须在10平方米以内。不得遮挡其他候选人的横幅、信号灯、安全标志，也不得横跨道路设置。

实际上，全罗南道木浦市一名无党籍候选人的选举事务所，就悬挂了一幅高度10米、长度100米、号称国内最大规模的横幅。横幅缠绕整栋公寓楼，写有“开启木浦广域化时代”“建设木浦陆海空高速化道路”“加快推进海警西部整备厅项目”等主要竞选承诺。在京畿道华城市参选的一名在野党候选人，则与以往不同，安装了横向大幅延展的横幅。《公职选举法》只对面积作出规定，因此其缩短了纵向长度，拉长了横向长度。中央选举管理委员会相关人士解释称：“街头横幅有10平方米以内的规格限制，只要不超过这一面积，就不违反法律。”

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在美国、欧洲等发达国家，街头横幅或竞选海报几乎看不到。尤其在欧洲国家，普遍认为此类横幅既破坏城市景观，又造成环境污染。因此，并不存在像我国这样对横幅张贴期限、规格、数量等进行限制的详细规定。

反而因为缺乏细碎的法律条款，当地的选举文化得以以更加有效、更加多样的形式发展。美国主要由竞选工作人员直接向选民介绍候选人；德国则会分发印有政党标志的圆珠笔或糖果等宣传品。近年来，线上选举运动正在全球范围内成为标准模式。

相较之下，我国仍将横幅作为主要的选举宣传手段。根据国会立法调查处发布的《政党横幅现状与改善方案》报告，最近五次选举产生的废弃横幅总量为1万3985吨，回收利用率仅为30.2%。具体来看，2018年第7届地方选举产生9220吨，2020年第21届总选产生1739吨，2021年再选及补选产生357吨，2022年总统选举产生1110吨，2022年第8届地方选举约产生1557吨。

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仁川大学政治外交学系教授 Lee Junhan 表示：“在全球范围内，以悬挂横幅为主的选举运动方式并不普遍”，“这种方式造成资源浪费和公害问题，又集中出现在人流密集地区，从而破坏城市景观。”他接着建议说：“有必要不再悬挂街头横幅，而是引导选民通过社交媒体等线上渠道获取信息，从立法层面强化监管，取消横幅宣传方式，似乎更为妥当。”

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