[热门访谈]“加工食品暂时下调增值税？倒不如修改宪法还容易”
Lee Sang-min 国家财政研究所首席研究委员
即便下调增值税 降低物价效果也有限
若尝试下调特定品目 税制框架恐被打破
国民力量党非常对策委员长Han Donghun于28日提出一项方案，称为在高物价形势下减轻普通民众负担，暂时下调对生育·育儿用品、加工食品等征收的增值税（附加税），政府方面也决定着手进行研究。不过，预算和税法专家、国家财政研究所首席研究委员Lee Sangmin则批评称：“物价能否得到控制本身就令人怀疑，而且现行的增值税框架本身可能被打破”，并表示“这是拿出了比修宪还要困难的议题”。
下调增值税，不是有助于缓解物价负担吗？
即便下调增值税，价格也未必会下降，反而可能只是增加生产者的利润。加工食品属于生活必需品，不论价格上涨还是下跌，消费者都不得不购买。降低增值税并不必然转化为降价。如果消费者能够根据价格调整消费量，减税效果就会转嫁给消费者；但在生产者处于垄断或寡头垄断的情况下，减税带来的好处可能由生产者独享。即使税率下调，其稳定物价的效果也只能是有限的。
4月28日，在首尔往十里站广场，国民力量党总括选举对策委员长 Han Donghoon 正在为参加中区城东区甲选区竞选的候选人 Yoon Heesook 站台助选。照片=记者 Kim Hyunmin 提供 kimhyun81@
View original image为什么动增值税的问题比修宪还难？
新冠疫情期间，部分欧洲国家曾下调增值税，但这些国家的增值税税率本来就各不相同。而我国除了免税和零税率外，实际适用的税率只有一个10%。在现行增值税结构下，适用其他税率在事实上几乎是不可能的。如果降低某一类商品的增值税，其他品类就会提出为什么不给予同样待遇。一旦开始出现例外，“堤坝”就可能被冲垮。由于这涉及整个税制本身的改变，因此我认为问题更加严重。
你也对通过修改法律来推进这一方案提出了质疑。
这与时机有关。如果通过施行令，可以迅速上调或下调，但现在这是需要修改法律的事项。谁也不知道加工食品价格何时会上涨或下跌，难道能根据价格波动的节奏去修改法律吗？正因如此，通过法律来应对景气变动这一概念，迄今在我国几乎就不存在。
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