[芯聊]“若阻移民就搬海外” 超级甲方ASML头疼的荷兰反移民政策
荷兰取消高技能劳动者税收优惠等政策
ASML暗示“外籍员工占40%”或考虑迁出总部
政府紧急挽留，公布3.8万亿投资计划
半导体业界密切关注ASML动向
“只有在拥有足够优秀人才的情况下，公司才能实现增长。如果招不到人才，我们就会前往能够实现增长的地方。”（Peter Wennink ASML首席执行官（CEO），1月记者会）
作为全球唯一的极紫外线（EUV）光刻机制造商，荷兰ASML正为本国议会中极右翼势力推出的反移民政策深感忧虑。韩、美、日等主要国家正为争夺半导体人才而全力以赴，而荷兰却在放弃原本作为优势的破格人才引进政策。由于被称为半导体业“超级甲方”的ASML存在将总部迁往海外的可能，当地政府率先拿出大规模支持方案以安抚企业。半导体业界正密切关注ASML的动向。
荷兰政府推“贝多芬行动” 斥资3.7万亿韩元挽留ASML
荷兰政府于本月28日（当地时间）宣布，将向ASML总部所在的埃因霍温地区紧急投入25亿欧元（约3.7万亿韩元）预算。政府计划借此全面改善埃因霍温的住房、教育、交通、电网等基础设施。此外，为减轻企业经营负担，政府表示将向议会提交方案，提供新的税收优惠。荷兰内阁在声明中称：“通过这些举措，我们期待ASML能够持续在荷兰进行投资，并在法律、会计以及实际运营层面继续将总部留在荷兰。”
荷兰政府突然推出上述政策的原因在于，ASML以本国反移民政策强化为由，公开暗示了迁移总部的可能性。
荷兰政府自今年1月起取消了对外国劳动者的税收优惠。这是议会在去年年底通过相关法案后采取的措施。所谓“30%裁定”是指对被认定为高技能移民者，在5年内对其工资的30%部分给予免税待遇，这一制度曾是吸引全球人才赴荷兰工作的核心政策。近期，又有一项限制高校外国留学生数量的法案公布。对于一直通过大学培养并吸纳外国人才的荷兰企业而言，预计在人才获取方面将遭遇重重困难。据彭博社报道，除ASML外，NXP Semiconductors等荷兰主要企业近期也纷纷表达强烈反对。
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荷兰国内接连出台的这些反移民政策，始于去年11月荷兰大选中由极右翼政治人物Geert Wilders领导的“自由党（PVV）”获胜之后。以限制移民为竞选纲领的自由党胜选后，新一届议会的极右翼色彩愈发浓厚，议会中与反移民相关的法案接连获得通过。若正在协商中的新联合政府完成组建，反移民政策在实际执行中很可能进一步强化。
台湾IT专业媒体《Digitimes》评价称：“曾站在‘摩尔定律（由英特尔创始人Gordon Moore提出，即半导体集成度每两年翻一番）’最前沿的ASML，如今已站在地缘政治与国内政治的前沿。”
“多国籍员工是成功关键”……ASML员工来自144个国家
ASML之所以在反移民政策面前不惜打出“总部迁移”这张强硬牌，原因在于其员工来自极为多元的国家。ASML在全球范围内共有4万2416名员工，来自144个国家。其中，在荷兰工作的员工约有2.3万人，其中40%为从印度、土耳其、比利时、葡萄牙等国前来工作的外国人。此外，作为荷兰名校且毗邻ASML的埃因霍温理工大学，其65%的外国留学生在毕业后会加入ASML。由此可见，ASML对高技能外国劳动者的依赖度极高。ASML近期在可持续发展报告中甚至强调，来自不同国家的员工是公司成功的关键。
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在“30%裁定”被取消后的今年1月，Wennink CEO在与记者会面时表示：“如果荷兰关闭国门，我们无法再引进移民或外国留学生，那么我们也只能接受这一决定”，“（相应地）我们是一家全球性企业，那么就会前往一个能够实现公司增长、并能提供我们服务的地方。”Wennink CEO还表示，公司已做好业务扩张准备，并称：“我们更倾向于在这里开展业务，但如果无法获取这些人才，我们就会在东欧、亚洲或美国设立据点，把他们引进来。”
早在去年大选竞选期间，当围绕反移民政策的讨论出现时，Wennink CEO就曾多次表态，强调“高技能移民对荷兰经济而言是不可或缺的存在”，并主张“荷兰高校教育应以英语而非荷兰语进行授课”，展现了接纳移民的开放立场。
ASML不仅是带动荷兰经济的核心企业，也是左右全球半导体行业的代表性半导体设备厂商。ASML在市值上仅次于丹麦的Novo Nordisk和法国的路易威登酩悦·轩尼诗集团（LVMH），位居欧洲市值第三。本月其市值突破3800亿美元，再创历史新高。
通常在新政府组阁期间，现任政府很少会推出大规模支持政策。但考虑到ASML在荷兰经济中的影响力，由“看守首相”Mark Rutte领导的内阁被解读为紧急出台了这一对策。上月初，当地媒体曾报道称，Rutte内阁正在推进所谓“贝多芬行动”——一项为挽留ASML而制定的跨部门政策，当天公布的内容正是该行动的具体措施。2018年，荷兰政府以税收优惠对外国人更有利为由，撤销了对股息税15%预扣税的豁免，结果石油企业壳牌（Shell）和跨国消费品企业联合利华（Unilever）相继将总部迁往英国伦敦。此次被视为是为避免重蹈覆辙。
“考虑供应链，总部迁移并不容易”……CEO更替亦成变量
不过，半导体业界普遍认为，ASML并非处在一个可以轻易决定迁移总部的局面。ASML目前在全球16个国家、60多个地区设有业务据点。ASML原本是荷兰飞利浦与从飞利浦分拆出来的半导体制造设备公司ASMI的合资企业，1984年从飞利浦埃因霍温办公室旁的一座仓库起步。据称，次年即1985年，ASML在埃因霍温附近的Veldhoven新建了办公室和工厂，并在当地扎根。
一位熟悉荷兰政府动向的消息人士在接受《Digitimes》采访时表示：“要整体迁移供应链并非易事”，“ASML从未说过要迁走，只是表示会在海外进行更多投资。”由于半导体产业不仅需要水、电等基础设施，还必须与零部件供应商合作，并与附近高校共同培养人才，因而一旦已构建起完整供应链，要迁移总部及荷兰工厂并非易事。相较之下，与其在荷兰追加投资，不如扩张海外据点，或将成为一项可行选项。
一直强调接纳移民的Wennink CEO将在下月底任期届满，这一点也被视为一大变量。自2013年起担任CEO以来，他带领ASML走过了高速成长期，并将于下月卸任。接任者为一直主导ASML EUV业务的首席商务官（CBO）Christophe Fouquet。虽然预计高层更替不会彻底改变公司的基本立场，但由于一直由Wennink CEO亲自与各部部长对话，这一变化仍有可能成为影响因素之一。
目前，ASML方面在对政府提出的方案表示欢迎的同时，也保持了谨慎立场。ASML在通过电子邮件发布的声明中表示：“如果今天公布的计划获得议会支持，将会对经营条件形成有力支撑，我们也将继续与荷兰政府合作，以敲定有关业务扩张的最终决定。”同时补充称：“我们即将作出的决定，并非是否继续留在（荷兰），而是在哪些地方进行扩张。”
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