去年提出的法案
恐难迈过第21届国会门槛
随着“立遗嘱”作为防止家庭内部继承纠纷的替代方案受到关注，要求在法院等公共机构引入由国家保管遗嘱的“遗嘱公立保管制度”的主张持续出现。虽然相关法案在去年已被提出，但未能跨过国会门槛，正面临被废弃的危机。专家一致表示，改善落后于时代的遗嘱法制已刻不容缓。
“遗嘱公立保管制度”引入法案于去年9月提出
据《法률新闻》22日报道，由共同民主党议员 Kim Sanghee 于去年9月代表提出的《关于遗嘱书保管等的法律案》，在同年10月被提交至法制司法委员会后，已搁置6个月。目前距第21届国会在5月29日闭会仅剩两个月，该法案要在此之前完成审议并通过法制司法委员会和国会全体会议，难度不小。
该法律案的核心内容，是在家庭法院或地方法院设立遗嘱保管所，以防止遗嘱被伪造、变造、遗失和毁损。立遗嘱人可以向管理设有遗嘱保管所之处的“遗嘱保管官”申请遗嘱书的保管和阅览。立遗嘱人死亡后，保管官必须立即将遗嘱书被保管的事实通知相关继承人。
此外，自立遗嘱人死亡之日起，在被认为有必要防止继承纠纷的期限届满后，可以销毁遗嘱书。对该处置有异议的人，可以向管辖法院提出异议申请。如果建立起能够安全保管遗嘱的制度，立遗嘱行为就有望普及。
书写遗嘱正成为减少继承纠纷的替代方案。大多数继承纠纷，是因为被继承人在生前对财产没有“留下话”而引发的，而如果事先留下遗嘱，继承人之间发生争执的情况就会减少。
由于不存在对立遗嘱人亲笔遗嘱进行公立管理的制度，有意见指出，我国的遗嘱制度已与时代脱节。遗嘱法制改善律师团体副会长、律师 Lee Yangwon（65岁，司法研修院第14期）表示：“立遗嘱人通常把遗嘱放在衣柜里，或者交给受赠人或遗嘱执行人保管，因此一直存在亲笔遗嘱灭失、毁损、伪造、变造的忧虑，以及对遗嘱书的制作和内容真实性的质疑，结果反而使遗嘱的存在成为纠纷的导火索”，“为使任何人都能方便地立遗嘱，引入遗嘱公立保管制度至关重要。”
在日本只需支付约3.5万韩元，国家就能安全保管遗嘱
继承纠纷每年都在增加。根据最高法院《司法年鉴》，关于“继承财产分割处分”的受理件数，从2014年的771件增至2022年的2776件，持续上升。“合法继承份额返还请求诉讼”的受理件数也从2012年的590件增至2022年的1872件，10年间增加了3倍以上。
房地产价值上涨、未婚及高龄单人家庭增加，导致无亲属等继承人的死亡增多，被视为继承纠纷扩大的原因。日本于2018年制定了《有关法务局保管遗嘱书等的法律》，自2020年7月起实施亲笔遗嘱公立保管制度。日本在2007年进入超高龄社会（65岁以上老年人口比例超过总人口的20%），继承财产的处理已成为社会问题。社会形成了这样的共识：要解决问题，有必要激活遗嘱，尤其是亲笔遗嘱。
为此，日本政府自2019年7月起实施了便于书写亲笔遗嘱的修订继承法，次年又实施由法务局（相当于韩国的不动产登记机关）主管亲笔遗嘱书保管的法律。使用者只需支付3900日元（约3.5万韩元），就可以将遗嘱寄存在各地法务局设立的保管所。
在日本将遗嘱交由国家保管的人数呈持续增加趋势。根据日本法务省数据，法律实施满一年的2021年6月底之前一年间（2020年7月至2021年6月），共有2万0849件保管申请（每月平均1737件）；从2021年7月至2022年5月，又受理了1万5039件保管申请。日本厚生劳动省于2022年发布的资料显示，引入遗嘱公立管理制度后，两年间继承纠纷案件减少了38.2%。
Hong Yunji 《法률新闻》记者
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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