第22届总选也聚焦“乙方之泪”…朝野悄然删去大型超市监管放宽方案

by Sung Kiho

Published 25 Mar.2024 10:24(KST)

Updated 25 Mar.2024 14:45(KST)

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大部分政策集中扶持小商工人和传统市场
共同民主党：“重新推进〈加盟事业法〉修正案”
绿色正义党：“制定〈劳动者基本法〉”

在下月10日举行的第22届国会议员总选举前夕，朝野两党纷纷推出以支持小商工人和传统市场为重点的竞选承诺。尹锡悦政府今年以来大力推进的放宽流通产业监管政策，如将大型超市法定休业日由公休日改为平日等内容，则全部从朝野两党的总选承诺中消失。

根据25日各党提交给中央选举管理委员会的政党政策（十大公约），国民力量党将“让平民·小商工人·传统市场重燃新希望”列为第三大承诺。该承诺为激活传统市场提出了多项内容，包括：扩大停车环境改善项目、扩大经营创新支持对象、通过商品券返还等方式促进销售、每年推进各类活动、打造“百年传统市场”品牌、支持符合各地区商圈特性的能力强化项目等。

尹锡悦总统所强调的、为激活流通产业而修改大型超市法定休业日等政策并未纳入此次十大公约。今年1月，国务调整室召开了“与国民同行的民生座谈会”，曾表示将推进制度改进，废除目前规定的大型超市每月2次法定公休日休业的限制，允许改为平日休业。这是自2011年12月引入法定休业限制以来约12年后的调整。废除或放宽大型超市法定休业日被尹锡悦政府视为“监管改革一号”议题。然而，本应通过立法予以补充完善的执政党，却在十大公约中将这一议题排除在外。

共同民主党在十大公约中将第七项定为“减轻小商工人·个体工商户·中小企业的痛苦并强化竞争力”。民主党通过这一承诺表示，将“通过对加盟店主、代理店主、受托经营者、线上平台入驻经营者实行团体登记制并赋予集体协商权，引导缔结合理的交易合同”。这意味着将在第22届国会重新推进在第21届国会未能通过的《加盟事业法》修正案。

该法的核心内容是：加盟店主团体向公平交易委员会进行申报后，可以代表加盟店主与加盟总部就交易条件等进行协商；若加盟总部无正当理由拒绝协商，将被处以整改措施或罚款。特许经营行业已经开始表达忧虑，认为该法案与立法宗旨相反，存在被滥用的巨大可能性。

业界最为担忧的是，一旦加盟店主团体恶意利用协商请求权，加盟总部方面将完全没有应对手段。比如，即使加盟店主团体将协商请求作为一种斗争工具来发起，加盟总部也不得拒绝谈判。此外，任何人都可以加入加盟店主团体，如果其协商请求被滥用，频繁提出，将可能对企业经营活动造成掣肘。若该法案在第22届国会获得通过，不仅特许经营行业，主要依靠加盟业务的便利店以及以线上平台为基础的电子商务也将受到冲击。

20日，共同民主党代表 Lee Jaemyung 访问仁川未草洞区土池金古市场，手举大葱发表讲话。照片=记者 Kim Hyunmin 提供

22日，国民力量非常对策委员长 Han Donghoon 在忠南唐津传统市场向市民问候。图片由联合新闻提供

绿色正义党将第四项承诺定为“消除劳动时间不平等、构建保护劳动市民的劳动中心社会”，并承诺强化线上平台劳动者的权利。为实现这一目标，该党计划继第21届国会之后，在第22届国会继续推进反映包括平台劳动者在内的劳动市场多元化合同形式的《劳动者基本法》。

该法规定，无论雇佣地位或合同形式如何，只要在工作场所直接为他人劳动并以此获得报酬的人，均被认定为“劳动者”，并对其提供保护措施。具体包括：在工作场所若自行判断存在危险，有权中止作业；每年至少享有15天以上休息权；有权向平台企业等要求提供自身信息等。若该法通过，Coupang等电子商务企业将难以避免受到冲击。尤其是Coupang，近期曾被指编制公司内部禁止录用名单，即所谓“黑名单”，因此预计将面临更大困境。

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此外，主要院内政党如新未来党和改革新党，以及朝野两大政党的卫星政党——共同民主联合和国民的未来等，其主要承诺中也未包含与流通改革相关的内容。一位流通业界相关人士表示：“在选举季，各政党往往为了争取选票而倾向于将重点放在小商工人和传统市场上，此次总选也延续了这一趋势”，并称：“希望各方不要忘记，让更多消费者受益的流通监管改革更加重要。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。