[记者手记]连民主都不需要的卫星政党

by Na Juseok

Published 22 Mar.2024 11:30(KST)

“怎么可以如此赤裸裸呢。”

围绕选拔比例代表国会议员候选人的问题，政界正在发生一些完全不合常理的事情。即便是卫星政党，毕竟也是隶属不同的“别的党”，却对对方的提名问题从指手画脚发展到干脆公开上演“斗殴场”。政党法和公职选举法等虽然对包括比例代表在内的国会议员候选人选拔过程赋予了“民主的”程序正当性要求，但现实中却被彻底无视。

国民力量党人才引进委员长、议员 Lee Cheolgyu 近日就卫星政党“国民的未来”的提名问题提出质疑，意外“爆料”称：“原本是国民力量党公荐管理委员会经过苦心讨论作出决定后，再将其移交给（作为卫星政党的）国民的未来，这样达成了共识，但这一约定并未得到遵守。”意思是，起初打算由国民力量党把提名工作全都包办。共同民主党也公开介入了比例卫星政党“共同民主联合”的提名过程。民主党从卫星政党组党合意书阶段起，就在合意书中明确写入，对于属于民主党名额的比例代表推荐，（明明是另一个党）“由民主党推荐”。

即便试图以“因为是卫星政党”“事实上是大股东”等理由来勉强理解，两大政党连最起码的体面都不顾的赤裸表现，仍令人错愕。这样的事情怎么会成为可能？国会在2020年1月引入准连动型比例代表制时，曾将比例代表候选人的“民主选拔程序”列为强制义务，并制定了内容严厉的《公职选举法》第47条之2：如不遵守，该候选人名单即告无效。“民主程序”是指，比例代表国会议员候选人必须通过党员等选举人团的民主投票程序产生，而且这一选拔程序只能依据事先提交给选举管理委员会的规定来进行。实际上，4年前就有政党因未能满足这些要件而无法提名比例代表候选人。又由于这一规定，各政党无法通过“密室提名”的方式对比例代表进行战略性提名。

然而，这一规定在不到一年后的2020年12月本会议上，便在朝野合谋之下被删除。由于严格的规定使得无法随心所欲地进行比例代表提名，于是干脆把条文本身废掉，这一说法最为可信。其结果是，现行《公职选举法》中除“候选人推荐应遵循民主程序”这类教科书式的表述外，所有具体标准都被删除。正因如此，比例代表推荐过程实际上不再需要经过民主程序。