韩国公共采购厅将全面改造对采购评估委员的管理方式。其核心是在防止评估委员与投标企业之间发生勾结的前提下,将原有的事后管理方式(通报侦查机关后再采取措施等)改为事前排查方式,从而强化对评估委员的管理。
韩国公共采购厅20日表示,为加强对评估委员的事前管理,将新设并运行“评估委员三级管理体系”。
所谓三级管理体系,是指通过交叉监控评估委员与企业之间疑似勾结的异常迹象,以及评估委员个人的公正性、诚实性和专业性,并建立可举报评估委员与企业之间事前接触或收受、给予贿赂等行为的制度体系。
首先,韩国公共采购厅将利用“评估履历管理系统”,一旦确认评估委员对特定企业过高或过低打分等疑似(勾结)情形,将由主管部门进行审查,并在此基础上采取事前措施,将相关评估委员排除在谈判之外。评估履历管理系统目前处于试运行阶段,计划从今年下半年开始正式投入使用。
还将通过“评估委员监测团”来管理评估委员。此前在现场,作为评估对象的企业如果认为评估委员存在不公正评价、不诚实态度或缺乏专业性的发言等问题,会提出投诉。
对此,韩国公共采购厅将组建评估委员监测团,在现场对评估委员进行监督,发挥监督与制衡作用,以确保作出企业可以接受的合理评价。
尤其是,对于在监测结果中得分偏低的评估委员,将给予限制参与谈判、解除聘任等不利处置;相反,对于得分优异的委员,则将给予由韩国公共采购厅厅长表彰、扩大参与评估机会等激励措施。韩国公共采购厅作出上述说明。
此外,还将新设“评估委员举报中心”,以便举报评估委员与企业之间的事前接触以及收受、给予贿赂等行为。鉴于近期检方调查中曝出评估委员与企业之间存在请托、收受贿赂事实,损害了采购评估过程的公信力,此举旨在通过激活举报文化,防止类似案例在现场重复发生。
对于通过举报受理的可疑案件,将由负责评估的部门进行审查;如判断存在具体证据和情节,将采取解除评估委员聘任、对评估分数进行扣减、请求警方立案侦查等后续措施。
除此之外,韩国公共采购厅还计划将评估委员库从目前约7000人扩大到年内1万人,确保拥有更多具备专业性的评估委员,并为使其以更具责任感的态度参与评估,拟于本月对“韩国公共采购厅评估委员综合管理规定”进行大幅修订。
Im Gi-geun韩国公共采购厅厅长表示:“通过客观、公正的评估选定最优承包商,是公共采购中最重要的任务。为坚守这一点,韩国公共采购厅将迅速建立评估委员三级管理体系,对韩国公共采购厅评估委员实施无缝的事前管理,并最终让国民和参与公共采购的企业能够在现场切实感受到变化。”
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