低生育率与老龄化致人力短缺…8年内将缺少90万人
2022~2032年中长期人力供需展望
老龄化对劳动力供给构成制约
有预测显示，受低生育率和人口老龄化影响，今后8年内劳动力市场人力短缺规模最多将达到90万人。预计从2028年起，经济活动人口和就业人数都将转为下降趋势。
韩国雇用情报院19日发布了题为《中长期（2022∼2032年）人力供需展望及追加所需人力展望》的报告。预计15岁以上经济活动人口在2022∼2032年间仅增加31.6万人，仅为前10年（2012∼2022年）增幅（314万人）的十分之一。这一增幅也将于2027年达到2948.5万人后见顶，自2028年起转为减少，预计到2032年将降至2923.8万人。
若以15∼64岁经济活动人口来看，下降趋势将更早开始，预计到2032年净减170.3万人。65岁以上经济活动人口在同一时期将增加201.9万人，其在全部经济活动人口中所占比重也将从2022年的11.6%上升到2032年的18.4%。
预计经济活动参与率将从2022年的63.9%退至2032年的63.1%，其中青年层（15∼29岁）的降幅尤为显著，将从49.8%降至48.1%。
在劳动力供给减少的背景下，预计15岁以上就业人数也将自2028年起开始减少。就业人数将在2027年达到2878.9万人这一峰值，之后到2032年降至2839.9万人。考虑到将持续到2027年的增幅，2022∼2032年15岁以上就业人数净增30.9万人，但这同样仅为过去10年增幅（313.4万人）的十分之一。雇用情报院还预测，15岁以上就业率也将自2028年起转为下降，从2022年的62.1%降至2032年的61.3%，下降0.8个百分点。
从行业和职业细分来看，首先在老龄化加速、照护和医疗需求增加的背景下，预计保健福利业就业人数将大幅增加99.8万人。受数字化转型影响，信息通信业和专业科学技术业的就业人数也将增加，整体服务业就业预计将随之扩大。相反，预计到2032年，制造业（减少14.5万人）、建筑业（减少12.6万人）、农林渔业（减少9.4万人）的就业人数都将减少。
按职业划分，在老龄化和数字化转型的影响下，以保健福利、信息通信业等为中心，预计专业人员将增加52.2万人；相反，随着非面对面交易的扩大，销售岗位预计将出现最大幅度的减少（减少32.2万人）。若进一步细分职业，照护·保健服务从业人员、计算机系统·软件专业人员、护士、厨师、保健医疗相关从业人员等被列为就业人数增加最多的职业。与此相对，门店销售人员、制造简单作业人员、汽车驾驶员、文理·技术及艺术类讲师、作物栽培从业人员等预计将出现减少。
这种劳动力供给减少将成为经济持续增长的一大障碍。雇用情报院首次测算，为在今后10年间维持年均2.1%（2022∼2027年）至1.9%（2028∼2032年）水平的经济增长，需要在整体就业人数预测值基础上额外补充约3%的劳动力，即89.4万人（折合年均约8.9万人）。
以2032年为基准，追加所需人力预测显示，在今后就业增幅预计最大的保健福利服务业中，所需追加人力最多，为13.8万人。在就业预计减少的制造业和批发零售业中，也分别被预测还需要增加13.7万人和11.8万名劳动力。
按职业来看，专业人员及相关从业者、办公室职员等相对高技能职业群的追加人力需求较大。雇用情报院表示：“如果所需人力不能得到充分供给，要实现1.9∼2.1%水平的经济增长率将十分困难。”
在经济活动人口减少的情况下，要维持经济增长动能，亟须促进潜在劳动力进入劳动力市场。雇用情报院建议，需根据不同群体制定差异化的政策努力，例如为青年提供定制化就业支持，为女性构建兼顾工作与育儿的就业环境，为老年人营造继续就业的基础等。
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雇佣劳动部次官 Lee Seonghee 也在本月15日召开的有关部门联合就业工作专责小组会议上分享了此次雇用情报院的展望，并表示将集中推进面向青年、女性和中高龄群体的支持政策。
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