日本20年前起实施“孙辈育儿特别休假”
匈牙利、德国等欧洲国家也推行祖辈育儿休假制度
韩国正制定支持“黄昏育儿”政策
以地方政府金钱支持取代休假与停职
随着祖父母亲自照看孙辈的“黄昏育儿”迅速增多，社会上出现了应当向所谓“奶妈（奶奶妈妈）”“爷爸（爷爷爸爸）”提供育儿休假或年休假，或由政府发放补贴的呼声。在同样因低生育率问题而苦恼的日本，早在20年前就引入了向祖父母提供育儿假的制度，匈牙利、德国等欧洲国家也都在运行允许承担育儿责任的祖父母休育儿假的制度。
去看孙子吧…日本，地方政府和企业提供特别休假
综合23日日本《日本经济新闻》等外电报道，神奈川县将从下个月起向有孙辈的职员提供特别休假。该县通过修改相关条例，使原本与育儿相关、供男性职员在配偶分娩后使用的休假也可适用于祖父母，在子女出生时最多可休3天，在育儿期间最多可休5天。
冈山市也将从下个月起实施一项制度，允许职员根据孙辈的成长阶段使用特别休假。孙辈在出生日前后可享受3天带薪休假，在满3岁之前最多可享受合计6个月的无薪休假。据称，过去曾有职员为照看孙辈而辞职，当局认为引入该制度可以防止经验丰富的资深员工离职。
在日本，已经有大量地方政府为承担育儿的祖父母职员引入了特别休假制度。去年1月，宫城县首次在都道府县（广域自治团体）层面引入孙辈休假，允许职员使用3天特别休假。通过这一制度，仅在去年1月至8月，就有13名祖父母合计使用了22天休假。同年2月，福岛县郡山市也引入了这一制度，在过去一年里共有45人使用了特别休假。
日本最早引入祖父母育儿休假的，是民营企业日本第一生命保险公司。该公司自2006年10月起向照看孙辈的职员提供3天特别休假，叠加节假日和周末，最长可连续休假9天。结果显示，自首次引入后过了16年的2022年，仅一年就有超过1500名职员使用了这一假期。
此外，大型食品企业江崎格力高自2019年3月起向有孙辈的职员发放特别休假，可用于参加运动会等活动。日本最大粮食加工设备企业佐竹公司也规定，孙辈出生后10日内，祖父母可连续使用3天休假。冲绳金融集团、福屋建设等多个不同行业的企业也在向祖父母发放用于照看孙辈的特别休假。
祖父母退休年龄延长，子女双职工家庭增多
日本地方政府和企业之所以向祖父母提供特别休假，被认为是由于人口老龄化导致职工退休年龄延长，既要工作又要照看孙辈的情况逐渐增多所致。以日本地方公务员为例，其退休年龄将分阶段延长，到2031年达到65岁。
与韩国相似，日本也有大量双职工子女家庭，超过一半的家庭会得到祖父母在育儿方面的帮助。根据日本国立社会保障与人口问题研究所2021年发布的《出生动向基本调查》，在2015—2018年间出生的第一胎子女满3岁之前，得到外祖母或祖母育儿支持的比例为58%，超过一半；得到外祖父或祖父育儿帮助的比例为32%。
在这种背景下，从将育儿视为一个家庭整体问题的观点出发，祖父母的孙辈育儿休假制度逐渐浮出水面。与其说是可以连续几个月照看的长期育儿假，不如说是使用期限为3—5天等较短时长的假期，但当事人可以在孙辈出生当日，或子女夫妇一时找不到托育机构等特殊情况下使用，因此满意度较高。
东丽经营研究所D&WLB推进部长Miyabara Junji在接受《朝日新闻》采访时表示：“随着双职工一代增加，对祖父母参与育儿的需求不断扩大，同时由于退休年龄延长，有孙辈的职员也在增多。从企业立场看，通过灵活的工作方式也可以对员工形成吸引力，预计今后引入这一制度的单位将会越来越多。”
澳大利亚、德国等国祖父母可休数月育儿假
也有一些国家向祖父母提供长达数月的育儿假。澳大利亚是将祖父母假（grandparent leave）立法化的代表性国家之一。不仅父母，祖父母也可以在无特别限制条件的情况下使用育儿假。原则上这是无薪休假，但若祖父母是主要照料者，还可以获得政府发放的育儿补贴。
在欧洲，有些国家赋予实际照看孩子的人使用育儿假的权利。根据国会立法调查处上月发布的《促进男性使用育儿假及确保制度灵活性》报告，立陶宛通过2018年4月的法律修订规定，只要是一定期间内缴纳过社会保障税的劳动者，祖父母就可以使用育儿假。结果仅在2018年就有500多名祖父母为孙辈使用了育儿假。匈牙利也自2020年起允许代替在职父母照看孙辈的祖父母使用育儿假并领取薪酬。
也有一些国家在父母有残疾或因不可避免的原因无法亲自照看子女时，承认祖父母的育儿假资格。在德国，当父母因重病或残疾无法亲自抚养时，会赋予祖父母领取育儿假工资的资格。葡萄牙则在孙辈是未成年人或残疾人且父母无法照看的情况下予以许可。芬兰的情况是，当新生儿的生母去世且另一方父母无法照看孩子时，会向包括祖父母在内、实际照看孩子的人发放育儿假津贴。
韩国情况如何？“向祖父母发放照护津贴” 地方政府启动经济支持
在韩国国内，为祖父母“黄昏育儿”提供支持的政策也在陆续出台。据悉，政府正在讨论在父母无法亲自育儿时，向祖父母有条件地提供育儿假的方案，但目前来看，与其说是以休假或休职形式支持，不如说是由地方政府率先实施经济补贴。
首尔市自去年9月起启动“首尔型儿童照护费”制度，向照看孙辈的祖父母每月发放30万韩元。该制度面向居住在首尔、育有2岁婴幼儿（24个月至36个月）且因双职工等育儿空缺导致父母难以亲自照看的中位收入150%以下家庭。首尔市正在研究废除收入标准、并将最长支持期限从现行的36个月延长至48个月的方案。
2011年在光州首次引入的祖父母照护津贴制度，近期正快速向京畿道、仁川等地扩散。由于低生育率问题日益恶化，实现工作与家庭兼顾成为关键议题，社会上“应当对弥补照护空缺的祖父母给予回报”的观点正不断增强。此前已建立相关制度的地方政府也在扩大支持对象和支持期限。
不过，围绕向承担“黄昏育儿”的祖父母发放休假、育儿假或照护津贴，也存在不同看法。一方面，舆论认为这是对以往无偿转嫁给家庭的照护劳动给予一定补偿，评价较为积极；另一方面，也有人指出，这可能是在将照护劳动的责任进一步转嫁给祖父母。
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