[记者手记]夹芯板火灾惨剧反复上演的原因

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一场小火之所以演变成两名消防员牺牲的重大惨剧，原因在于夹芯板。1月末，庆尚北道闻庆市一家肉类加工厂发生火灾，火势在短时间内蔓延至整栋建筑，被烧毁的结构物开始坍塌，两名参与灭火的消防员不幸牺牲。消防厅于本月13日公布联合调查结果时，点名指出易燃的夹芯板是酿成事故的原因。自从1999年造成23人死亡的Sealand惨案以来，夹芯板几乎在每一次大型火灾中都会被提及。

夹芯板是一种在两层钢板之间填充芯材（保温材料）的建筑材料。其保温性能与价格相比十分优越，因此被广泛用于大多数工厂和临时建筑的外墙。我们在街头常见的制造企业厂房外墙，多数就是夹芯板。Sealand事故之后，政府不断强化夹芯板的生产标准。2001年起规定芯材必须使用阻燃材料，2021年又将材料标准提高到准不燃以上。尽管如此，惨剧仍在重演，强化生产标准并未真正发挥效用。

要符合强化后的生产标准，就必须使用玻璃纤维制成的玻璃棉等材料作为保温芯材。但在国内芯材市场中，约60%仍由不达标的发泡聚苯乙烯（EPS）产品占据，这就是人们常说的泡沫塑料。发生火灾时，火焰会沿着钢板之间的泡沫塑料燃烧蔓延，并释放出有毒气体。

EPS主要由小微中小企业生产。玻璃棉的生产需要投入数十亿韩元级别的设备，小微中小企业根本无力承担。因此，每当国土交通部开展执法检查时，都会查获大量以泡沫塑料填充的、不符合标准的夹芯板。

能够生产符合强化标准芯材的企业，只有KCC和壁山等两三家大企业。现实情况是，它们无法供应全国所需的全部数量。建筑工地因此继续使用不达标产品，而这又一次次演变为火灾惨剧，恶性循环不断重演。

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政府在闻庆惨案之后，正计划进一步强化与夹芯板相关的监管。但若要真正防止惨剧发生，支持应当先于监管。短期来看，可以通过发放补贴，引导保温材料生产中小企业进行设备投资。长期来看，则应支持研发无需重型大型设备也能生产的保温材料。正值总选在即，朝野两党纷纷提出与消防相关的竞选承诺，期待其中能纳入切实可行的支持政策。

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