课外教育支出突破27万亿创历史新高…小学生占比最多
小学生课外补习总支出达12.4万亿韩元
教师工会:“应改革大学招生制度,恢复公立教育正常化”
尽管政府推出了减轻校外培训费用负担的对策,但小学、初中和高中生的校外培训总费用在去年突破27万亿韩元,连续3年刷新历史最高纪录。教师团体和市民团体批评称,政府应当重建教育政策,提高了批判声量。
14日,教育部和统计厅发布的《2023年校外培训费用调查结果》显示,去年全国中小学生支出的校外培训总费用为27.1万亿韩元,较前一年(26万亿韩元)增加4.5%。此前,教育部在去年提交给国会的《2024年度绩效计划书》中曾表示,要将2023年中小学生校外培训费用目标定为24.2万亿韩元,比前一年减少6.9%,但这一目标最终未能实现。
在此期间,纳入调查的学生人数从528万减少到521万,减少7万名(1.3%),但校外培训总费用反而增加。继2021年23.4万亿韩元、2022年26万亿韩元之后,校外培训总费用已连续3年刷新最高纪录。
高中生的校外培训费用增势也颇为引人注目。小学校外培训总费用为12.4万亿韩元,初中为7.2万亿韩元,高中为7.5万亿韩元。小学增长4.3%、初中增长1.0%,而高中增长率达到8.2%,为2016年(增长8.7%)以来的最高水平。学生人均校外培训费用方面,小学为39.8万韩元(同比增长6.8%)、初中为44.9万韩元(同比增长2.6%)、高中为49.1万韩元(同比增长6.9%),其中高中生人均校外培训费用增幅最高。其涨势也明显快于去年物价涨幅(3.6%)。
此次调查所统计的校外培训费用并未包括课后学校费用、韩国教育广播公社(EBS)教材费和海外语言研修费等,因此家庭实际感受到的校外培训费用负担可能比调查数据更大。
教育界认为,在距离大学修学能力考试还有5个月的去年6月突然公布的“剔除高难度题方针”,刺激了考生和家长的不安情绪,从而对校外培训费用的增加产生了影响。
对校外培训本身的需求也大幅增加。在全部学生中,接受校外培训的学生比例为78.5%,较前一年上升0.2个百分点。学生用于补习班、家教课程和网络课程等的时间为每周7.3小时,比前一年增加0.1小时。
尤其是高中阶段的校外培训支出明显增加。全体高中生的月均校外培训费用为49.1万韩元,比一年前增加6.9%。若单独考察实际接受校外培训的高中生,其人均月均校外培训费用为74万韩元,同比增加6.1%。
“必须化解以升学为中心的竞争教育”
教师工会当日发表立场文件称,“为充实公共教育内涵而进行的教育改革刻不容缓”,并主张“有必要通过坚实运行大学入学预告制,实施可预测的招生考试制度”。
教师工会接着表示,“由于医学院扩招等导致大学入学形势急剧变化,今年的校外培训费用也极有可能继续增加”,“要从根本上解决校外培训费用问题,就必须推进能够化解以升学为中心的竞争教育的教育改革”。
全国教职员工劳动组合表示,“政府打着要打击‘校外培训卡特尔’的旗号却一再出错,结果又一次将校外培训费用推上历史最高点”,“政府应当通过化解升学竞争、打破大学等级化来转变政策方向”。
市民团体“没有校外培训忧虑的世界”(简称“无私教”)呼吁制定根本性对策。“无私教”表示,“应当通过推动自2029学年度起分阶段引入绝对评价、切实运行自主私立高中重新指定评估、加强对违背设立宗旨的自主私立高中的监管等措施,消除诱发校外培训的因素”。
Kim Minjeong 绿色综合党发言人批评称,“去年校外培训费用的增加是因为总统突如其来的‘高难度题’(超高难度试题)剔除发言所致”。
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