[美国投资企业“Visa”潜在变数]②美国国内也呼吁扩大签证…企业称“今年是黄金期”

by Moon Chaeseok

Published 04 Mar.2024 11:00(KST)

Updated 02 Apr.2024 08:00(KST)

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专业签证扩大“韩国同伴法”
在美国国会搁置已达11年
若Trump当选风险将更大

在美国国内，要求扩大H-1B（专业职就业签证）的呼声也不小。美国国会持续提出《韩国伙伴法案》（Partner with Korea Act），但已一拖再拖，至今卡了11年之久。该法案包含一项条款，要求每年发放1.5万份与H-1B具有类似效力的E-4签证。

美国联邦众议员 Young Kim（共和党·加利福尼亚州）今年1月11日（当地时间）在美国韩裔选民联合会主办、于美国华盛顿特区国会办公楼朗沃思大楼举行的“美国韩裔日”纪念招待会上致辞。联合通讯社供图

据半导体业界、韩国贸易投资振兴公社（KOTRA）、韩国贸易协会4日消息，由众议员 Young Kim（共和党·加利福尼亚）、Gerry Connolly（民主党·弗吉尼亚）以及参议员 Mazie Hirono（民主党·夏威夷）、Markwayne Mullin（共和党·俄克拉何马）提出的《韩国伙伴法案》，在美国国会始终难以获得通过。

该法案内容包括：每年最多签发约1.5万份E-4签证，专门面向拥有信息技术、工程学、数学、物理学、医学等专业教育和技术背景的韩国国籍人士。持有E-4或H-1B签证的劳动者，将与持有驻在人员签证L1的劳动者一样，获得在美国合法工作的权利。包括四大企业集团在内的主要半导体和二次电池相关公司，会为派驻美国的员工办理L1签证，但中小和中型合作企业则做不到这一点。

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该法案在2022年之前通过的可能性一度被认为很高。美方参众两院也曾跨党派达成共识，并计划将其纳入2022年8月以向进军美国的海外企业提供527亿美元（约合70万亿韩元）补贴为核心内容的《2022年8月半导体与科学法》中。然而，出于对反移民舆论的顾虑，Joe Biden政府最终撤回了扩大外国人签证的相关内容。

包括KOTRA和韩国贸易协会在内的多家大型企业，将今年视为法案通过的“黄金时间”。美国国会每两年更换一届参众两院会期，本届会期一旦结束，就必须重新提出法案。大选之后、即明年第119届（2025—2026年）会期内，并不存在一定能够通过的保障。

尤其是近期美国国内反移民政策基调日益强化，如果前总统Trump再次当选，不仅存在重新谈判自由贸易协定（FTA）的可能，还可能出现多重贸易风险。企业和经济团体之所以主张通过“韩国人签证法”，理由是“与加拿大、墨西哥、新加坡、智利、澳大利亚等5个美国自由贸易协定缔约国不同，美国并未为韩国设立专业职签证配额”，但今后或不得不彻底调整这一谈判策略。Trump政府曾在2020年发布行政命令，内容包括在6个月内暂停审查发放H-1B及驻在人员签证。

企业和经济团体正频繁会见提出《韩国伙伴法案》的众议员 Young Kim，以及参议员 Ted Cruz（共和党·得克萨斯）、Bill Hagerty（共和党·田纳西）、Alex Padilla（民主党·加利福尼亚）、亚利桑那州州长 Katie Hobbs 等人，持续传达韩方立场。