[新闻术语]中国经济走向何方?全球关注的政治盛事“两会”
中国每年3月初都会在北京召开两场政治会议,即相当于我国国会的全国人民代表大会(全国人大)和政策咨询机构全国人民政治协商会议(全国政协)。这两场会议合称为“两会”。作为对上一年度工作的全面总结并为本年度指明政策方向的中国最大政治活动,两会每年都有5000余名代表出席。
其中,全国人大在名义上是宪法规定的国家最高权力机关,拥有立法权和国家意志决策权等。特别是包括宪法修改和宪法实施监督、基本法律的制定与修改等职责,并负责审议和批准国家预算及预算执行情况,同时还拥有选举和罢免国家主席、副主席、国务院总理等的权力。实际上,全国人大是对掌握国政全部实权的中国共产党主要决策进行追认的机构。全国人大任期为5年,由31个省、自治区、直辖市、特别行政区以及中国人民解放军代表、各少数民族代表等在内的约3000人组成。自1954年9月召开第一届会议以来,每年3月举行例行会议。
全国人大会议期间,备受关注的议程是开幕式上国务院总理所作的政府工作报告。在这份报告中,将公布能够反映中国政府经济政策基调的国内生产总值(GDP)增长目标,以及经济政策推进方向、各部门预算等。此前,中国在去年的全国人大会议上提出了“5.0%左右”的增长目标,今年年初公布的数据显示,去年全年经济增速为5.2%,实现了这一目标。今年是否同样会提出5%左右的增长目标,是外界关注的焦点之一。
全国政协是中国最高政策咨询机构,成立于1949年。其组成都依据宪法序言中规定的“共产党领导的多党合作和政治协商制度”原则。全国政协全国委员会由中国共产党和8个民主党派及无党派人士、8个人民团体、少数民族和各界代表,以及香港、澳门和台湾、海外侨胞代表及特邀人士等34个界别组成,共有2000余人。实际上,在一党制格局下,中国通过全国政协展示出与小党派合作的姿态。全国政协每年3月召开例行会议,就政治方针以及经济和社会重大议题进行讨论并提出各类建议,但与全国人大不同的是,全国政协不具备立法权或政策决定权。
另一方面,两会之所以成为中国最大政治活动,始于1959年第三届全国政协会议闭幕后第二届全国人大会议于次日召开之时。今年全国政协将于下月4日开幕,全国人大将于下月5日开幕,两会将持续至月中。本次两会分别是第十四届第二次会议。
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