“寻找现实特效对策”……为“低生育率”危机绞尽脑汁的各政府部门

政府各部门正苦思冥想，寻找破解低生育率的特别对策。包括低生育老龄社会委员会和保健福祉部在内，甚至企划财政部税制室、预算室也纷纷出面，为发掘提高出生率的政策而集思广益。由于总和生育率已跌至全球最低水平、0.6人（去年第四季度推算值），政府形成了必须出台强有力生育政策的危机共识。在从长远角度解决劳动和育儿环境改善等复杂问题的同时，也形成了这样的共识：要想先扑灭眼前的“火情”，必须拿出现实可行的短期对策，哪怕只是略微拉升新生儿数量。

据政府22日消息，保健福祉部、企划财政部和低生育老龄社会委员会等主要相关部门，正忙于制定对策，以在去年11月约1.7万名水平的出生人口基础上，哪怕稍微再往上拉一拉。作为低生育问题主管部门的保健福祉部内部形成了这样的认识：必须集中制定现实可行的方案，尽可能增加选择生育的人数。

据此，保健福祉部首先将精力集中在“帮助不孕不育家庭”的支持政策上。保健福祉部一名高级官员表示：“低生育问题应当通过消除进入劳动力市场后出现的各种差距，并减轻个人在育儿方面的过度负担，使工作与家庭能够充分兼顾，从而以长期规划来解决”，“但这毕竟是长期课题，因此本部目前首先通过对有生育意愿人群的集中支持，着力制定哪怕只是一点点拉升新生儿数量的现实替代方案。”

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在以构建一个让原本不愿生育的人也可以选择生育的社会为中长期前提的同时，政府的策略是：先集中营造一种环境，使哪怕只有一点生育意愿的人也能够选择生育，从而提高生育率。将于今年4月启动的孕前健康管理支持政策就是代表性措施。政府规定，事实婚姻关系及即将结婚的准新人，以及希望怀孕的夫妻，均可通过保健所接受生育力（生殖健康）检查，相关费用在女性10万韩元、男性5万韩元限额内予以支持。

在同一思路下，政府也开始着手制定鼓励青年结婚的政策性方案。虽然应当鼓励非婚生育，但考虑到韩国特有的现实——“必须结婚才会选择生育”已经普遍化，政府判断，可以通过引导结婚来在短期内提高生育率。保健福祉部第一次官 Lee Giyil 在本月16日与婚介公司举行座谈会时表示：“与经济合作与发展组织（经济合作与发展组织）等非婚生育率较高的主要国家不同，在韩国，现实情况是必须结婚才会生育”，“我们抱有这样的想法：必须最大限度地支持那些有生育意愿的人。”

企划财政部也在忙于制定对策。在总统 Yoon Suk Yeol 指示为在生育支持方面走在前列的企业制定税收优惠之后，税制室正在寻找通过对企业和劳动者提供税收激励、以缓解低生育问题的方案。尤其是，重点研究如何为像 Booyoung 这样发放大手笔生育补贴的企业，减轻其所承受的过重税负。企划财政部一名相关人士表示：“有部分舆论批评称，这类税收优惠是否只是在向像 Booyoung 这样有实力的企业及其劳动者提供特惠”，“但考虑到必须提升出生率的紧迫现实，难道不应当尽可能激发那些有条件选择生育的人群的生育意愿吗？”

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不仅负责人口问题的企划财政部未来战略局，企划财政部预算室也投身于为制定低生育对策而发掘政策创意。预算室一名相关人士表示：“预算室公务员一向是在预算框架内思考政策，但低生育问题过于紧迫，因此我们打算暂时不设这些限制，先认真思考一些特别对策”，“目前正在提出并研究多种政策创意。”

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