“维持了数十年的美国政策将被彻底推翻。”美国共和党有力总统候选人、前总统Trump近日接连向北大西洋公约组织(NATO)盟国施压,要求提高防务开支,引发各盟国对所谓“Trump 2.0时代”的忧虑不断升温。有报道称,一旦Trump重新执政,他不仅会如近期所放出的“狠话”那样,缩减北约集体防御承诺,还将推动乌克兰与俄罗斯之间的停战谈判。
彭博通讯社14日(当地时间)援引熟悉内情的消息人士报道,Trump及其亲信正在讨论上述方案。首先,Trump方面计划将载有北约集体防御内容的第5条条约适用对象,仅限于达成防务开支目标的国家。这是对此前他在南卡罗来纳州竞选集会上所作表态的延伸——即不保护未缴纳防务费的北约成员国,甚至会鼓励俄罗斯“随其所愿行事”。在上一次执政期间多次批评北约“搭便车”的他,如今在谋求重返白宫之际,正考虑直接撤除美国安全保护伞本身。
此外,Trump方面还在讨论,一旦赢得大选,将在上台初期促成俄罗斯总统Vladimir Putin与乌克兰总统Volodymyr Zelensky坐上谈判桌。其一名亲信称,为将乌克兰拉到谈判桌前,中止美国对乌军事援助可能有所助益。包括Larry Kudlow、Robert O’Brien在内的顾问们也推动对俄罗斯中央银行实施更严厉的制裁,以撼动Putin政权。不过,Trump阵营目前尚未与俄罗斯、乌克兰方面的相关人士进行接触。通讯社补充称,这是出于对可能违反美国《洛根法》的顾虑,该法禁止民间人士代替政府进行外交谈判。
一旦上述讨论成为现实,维持数十年的美国外交与安全政策势必遭到根本性动摇。斯廷森中心高级研究员Emma Ashford表示:“Trump不会与其他国家进行协商,也不会制定传统意义上的外交政策”,“各国正在为Trump可能当选而提前布局。”
通讯社指出:“Trump重返白宫的影响将首先、并且是立刻在欧洲显现”,“美国对乌克兰立场的变化,也可能被视为对台湾释放的信号。”这进一步加剧了包括韩国在内的亚洲盟国的危机感。一直以来,中国声称,一旦Trump再度执政,台湾可能沦为被弃用的棋子。此前,Trump在被问及若中国采取军事行动,美国是否会出兵保卫台湾时,曾回避作答。
在Trump的言论引发巨大波澜之际,北约当天予以反驳称,今年实现“国民生产总值(GDP)2%防务支出”目标的成员国数量,将增至18个,是2014年的6倍。北约当天召开国防部长会议,除防务开支问题外,还计划讨论在本月24日俄乌战争爆发满2年之际对乌克兰的援助等议题。
美国总统Biden政府也出面为北约辩护。美国国务院发言人Matthew Miller当天在发布会上表示:“北约是给美国带来巨大利益和稳定的同盟”,“这就是我们不仅在国会,而且在美国民众之间,看到对北约坚实、持久且广泛支持的原因。”白宫国家安全顾问Jake Sullivan同日在简报会上强调说:“自Biden总统就任以来,达到(防务开支目标)2%的国家从9个增加到18个,3年间翻了一番”,“北约同盟在过去75年中从未像现在这样规模更大、力量更强、意义更为重要。”
另一方面,俄罗斯总统Putin当天表示,与Trump相比,现任总统Biden如果成为美国下届总统,对俄罗斯更为有利。他在接受本国国营电视台采访时,在被问及两人之中谁对俄罗斯更好时回答说:“Biden”,“他经验更丰富、可预测性更高,是一位老派政治人物。”
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