楼层噪音管制只强化公寓？别墅·单间成监管盲区
新建公寓须符合楼层噪音标准方可获竣工批准
别墅楼层噪音纠纷竟酿成命案
多户住宅楼层噪音监管仍然偏弱
去年2月，在京畿道水原市一栋多户型住宅内，一名40多岁的男子A某因噪音问题与人发生口角，继而杀害隔壁住户的案件发生。案发当日，A某以“功放声音太吵”为由，将被害人诱骗至自己家中。之后在与被害人交谈的过程中发生争执，A某从厨房取来凶器实施了犯罪。法院判处该男子有期徒刑25年这一重刑。
随着楼层间噪音问题引发的恶性犯罪接连发生，国土交通部公布了比以往提高监管强度的对策。其主要内容是：凡不符合政府规定的楼层间噪音标准的新建公寓，如不进行补强施工，将不予核发竣工批准。但也有意见指出，多户住宅和单间公寓等被排除在管理对象之外，仍处在楼层间噪音监管的盲区。
多户住宅在法律上属“独立住宅”…楼层间噪音监管强度偏低
据韩国环境公团下属“楼层间噪音邻里中心”7日公布的数据，去年该中心接到的楼层间噪音相关投诉多达3万6435件。与新冠疫情扩散之前的2019年（2万6257件）相比，增加了38.8%。
楼层间噪音投诉虽呈上升趋势，但多户住宅和单间公寓等却连像样的统计都未能完成。现行法律将楼层间噪音定义为在与公寓类似的“共同住宅”内，由入住者活动产生的噪音。
由多户住宅和单间公寓构成的“多重住宅”依据建筑法被归类为独立住宅，因此在此类建筑中产生的噪音不被归类为楼层间噪音。住户也无法向楼层间噪音邻里中心提出投诉，只能个人直接出面与其他住户进行纠纷调解。经济正义实践市民联合（经实联）相关人士表示：“多户住宅不属于投诉受理对象，中心不接收相关举报”，“事实上几乎没有任何解决途径”。
与楼层间噪音相关的监管强度也明显低于公寓。国土交通部计划推进一项方针：对公寓在完工之前阶段就测量楼层间噪音，如不符合标准，则必须强制实施补强施工。但多户住宅被排除在强制实施对象之外。国土交通部相关人士解释称：“根据建筑法，办公型公寓和多户住宅等不适用共同住宅建设标准”。
虽然也制定了在多户住宅建造时必须在楼层间楼板设置阻隔冲击噪音结构的行政规则，但有意见指出，即便如此，其实际效果也有限。多户住宅和多重住宅在建造时，楼板结构必须满足重型冲击声不高于50分贝、轻型冲击声不高于58分贝的标准。
然而，与在施工阶段就提前接受楼层间噪音性能检测的公寓不同，多户住宅要在完工之后，由施工监理来判断是否符合标准。由此产生的问题是，难以保证实际楼板冲击结构的施工质量。
国土交通部相关人士表示：“多户住宅是在建筑完工后，由施工监理判断是否按设计图施工，再申请竣工批准的结构”，“事前检查在程序上需要大量时间和费用，因此对于多户住宅和多重住宅等小型住宅，由于物理和行政上的限制，很难轻易进行中间检查”。
“激发愤怒的楼层间噪音…应重新界定住宅分类”
专家一致表示，针对楼层间噪音有必要尽快制定追加对策。根据经实联推算的统计数据，以楼层间噪音为起点的杀人、暴力等恶性犯罪，从2016年的11起增至2021年的110起，5年间增加了10倍。
Pyoh Seungbeom共同住宅文化研究所所长表示：“楼层间噪音会刺激人的感官，即便不适感稍微持续，也会迅速激发愤怒”，“即使是以地方自治团体为单位，也应组建楼层间噪音管理委员会等组织，快速应对处在监管盲区的多户住宅楼层间噪音矛盾，这一点十分重要”。
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也有意见指出，应重新界定建筑法上的住宅分类，使多户住宅也能在楼层间噪音纠纷中得到保护。Park Youngmin经实联城市改革中心政策委员长表示：“现行法律仅将共同住宅中发生的问题纳入楼层间噪音范畴，多户住宅所遭遇的问题得不到保护”，“即便是多户、单间建筑，只要是两户以上的住宅，就应被归类为共同居住设施，从而将其中发生的噪音问题也纳入楼层间噪音范畴加以保护”。
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