护理员、残疾人活动支援员和社区巴士司机，今年首次发放必需劳动津贴
公布三年路线图、组建“劳动市民”团队等，多方发力支持必需劳动者
首尔城东区（区厅长 Jung Wonoh）表示，值此春节前夕，将向在社会功能维持中发挥关键作用的养老护理员、残疾人活动支援员及社区巴士司机等必需劳动者发放本年度首笔“必需劳动津贴”。
必需劳动津贴面向从事社会维持所需领域工作的必需劳动者中，工资体系相对不完善、平均工资偏低且具有较强公共服务属性的行业，即养老护理员、残疾人活动支援员和社区巴士司机发放。
发放标准为：养老护理员、残疾人活动支援员每年一次，每人20万韩元；社区巴士司机每月一次，每人30万韩元。
尤其是，向社区巴士司机发放必需劳动津贴，有望有助于改善居民出行便利。社区巴士主要运行在地铁或市内公交等广域交通网络难以覆盖的陡坡地带或狭窄道路，因此需要熟练的驾驶技术。与此相比，低工资和社会认知度偏低、不稳定的用工环境等因素提高了司机离职率，进而导致削减班次、拉长发车间隔等问题，长期以来成为给居民出行带来不便的原因。本次津贴发放有望改善社区巴士司机待遇，对实现社区巴士的稳定运行发挥重要作用。
城东区迄今为止在全国率先界定“必需劳动者”的概念，构建保护和支援必需劳动者的制度基础，率先推进面向必需劳动者的务实而具体的政策。
在新冠肺炎疫情扩散加剧的2020年，为表彰那些不顾感染风险、承担线下面对面工作的劳动者在维持社会正常运转方面的贡献，城东区将其命名为“必需劳动者”，并在全国率先制定了《首尔特别市城东区必需劳动者保护及支援条例》。这一举措在社会上获得广泛共鸣，条例颁布仅一年后就上升为《必需劳动者保护法》，实现了法律层面的制度化。
此外，基于这样的认识：要在突发灾难发生时仍能稳定维持社会运转功能，必须改善必需劳动者的待遇和劳动环境，城东区于去年在全国首次开展了“城东区必需劳动者工资现状调查及工资体系重组方案研究”。
调查结果显示，在承担社会功能维持的必需岗位中，部分职业没有完善的工资体系，工资水平也较低，即使在同一职业内部，因用人单位运营形式不同也会产生工资差距，说明有必要加强对脆弱劳动者就业稳定性的保障。
基于此，城东区于同年11月发布了“必需劳动者支援政策三年路线图”，以通过改善必需劳动者待遇和劳动环境来提升区民生活质量为目标。
这份三年路线图包括：▲对低收入必需劳动者职业的支持及社会安全网支援 ▲为营造各职业“同工同酬”环境而制定工资指导标准等方案。今后，除继续推进必需劳动津贴发放外，还将研究对低收入必需劳动者个人承担的部分社会保险费予以补助，以及扩大将生活工资适用于民间委托机构必需劳动者等措施。
同时，区政府通过自今年1月1日起实施的组织架构调整，在全国首次组建了专门负责必需劳动者支援政策的“劳动市民团队”。劳动市民团队不仅负责必需劳动者相关政策，还将推进▲城东劳动者福利中心运营 ▲城东必需·平台劳动者休息驿站运营 ▲工会管理及情绪劳动从业者保护等面向本地区“工作市民”的权益提升项目。今后还将对平台劳动者、特殊形式用工劳动者、自由职业者、单人创业者等日益多样化的劳动形态进行灵活而前瞻性的应对。
Jung Wonoh 城东区厅长表示：“支援工作条件脆弱的必需劳动者，是稳定维持社会功能的必要预案。今后也将通过多方努力，推动必需劳动者和工作市民的权利与利益不断提升。”
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