尹作出决定科技出资研究机构摘掉“公共机构”枷锁

by Paek Jongmin

Published 31 Jan.2024 17:05(KST)

悬而未决逾10年的科学界夙愿将获解决
推动政府出资研究机构间融合研究
科学技术信息通信部预计于2月公布后续管理方案
基础科学研究院不在取消指定之列，亟需制定基础科学支持方案

尹锡悦总统指示解除对科学技术政府出资研究机构的公共机构指定，时隔两个多月已成为现实。科学技术信息通信部表示，将为延续总统支持科学技术的意志，积极引导科研出资机构之间的融合研究更加活跃。

尹锡悦总统5日在首尔城北区韩国科学技术研究院举行的2024年科学技术界及信息广播通信界新年团拜会上致鼓励辞。图片由联合新闻提供

31日，企划财政部在副总理兼企划财政部长崔相穆主持下召开公共机构运营委员会会议，审议并表决了《2024年度公共机构指定方案》。本次指定方案的核心内容是解除对科学技术政府出资研究机构的公共机构指定。

根据这一决定，依据《有关科学技术领域政府出资研究机构等的设立、运营及培育的法律》设立的国家科学技术研究会（NST）及其所属的21家研究机构（如计入4家附属研究机构则共26家）不再被归类为公共机构。

对科学技术政府出资研究机构而言，解除公共机构指定是长期夙愿。去年韩国科学技术院（KAIST）等四大科学技术院已率先被解除指定，但科研出资机构并未包括在内，留下遗憾。

此次举措是在尹锡悦总统积极介入下实现的。尹总统在去年11月27日举行的国家科学技术咨询会议委员午餐座谈会上，听取了有关解除科研出资机构公共机构指定的建言后，下达了解除指定的指示。随后，企划财政部和科学技术信息通信部迅速推进后续措施，完成了快速的解除指定程序。

科学技术信息通信部解释称，此次解除科研出资机构的公共机构指定，是为了解除一线长期存在的诉求，确保运营自主性，提高研究的便利性，从而引导科研成果最大化。

一直以来，自2007年《有关公共机构运营的法律》制定后，科学技术政府出资研究机构持续被作为公共机构管理，在未充分考虑其作为研究机构的特性情况下，被适用与其他公共机构相同的总人力成本限制等监管措施。科研一线担忧与海外一流研究机构的竞争力下降，持续要求解除公共机构指定。

有观点认为，此次举措是削减国家研发经费的“补偿性措施”，但一线总体上对此表示欢迎。某科研出资机构高管表示：“由于是公共机构，从人力成本到福利都受到各种监管，困难重重”，并对活动空间的扩大表示欢迎。

科学技术信息通信部计划制定后续措施，以促进科研出资机构之间的协作，推动知识流动和融合研究更加活跃。下月14日，将在部长 Lee Jongho 与科研出资机构负责人出席的创新方案发布会上，公开解除公共机构指定后的运营方向及制度改进事项等内容。

担任科学技术出资机构长协商会会长的韩国原子能研究院院长 Joo Hankyu 表示，研究一线的夙愿得以化解，“今后将以自主与责任为基础，研究一线也将更加努力，推动科研出资机构发展”。

科学技术信息通信部部长 Lee Jongho 表示：“此次解除公共机构指定将带来支持体系的创新，我们将与一线共同努力，使我国科研出资机构重塑为世界首创、世界顶尖的研究执行机构。”

另一方面，在此次公共机构指定解除中，将基础科学研究院（IBS）排除在外，成为亟待解决的课题。有舆论认为，这与去年四大科学技术院解除公共机构指定时科研出资机构所处的情况如出一辙。

基础科学研究院以培育韩国相对薄弱的基础科学领域、打造类似被称为“诺贝尔奖摇篮”的德国马克斯·普朗克研究所那样的研究机构为目标而起步，但目前仍作为公共机构，研究受到限制。

基础科学研究院是作为 Lee Myungbak 政府国际科学商务带建设项目的一环而设立的，其设立依据法律也是《有关国际科学商务带建设及支援的特别法》。它也未隶属于国家科学技术研究会。因此，本次将国家科学技术研究会下属科研出资机构排除出公共机构的措施，并未适用于基础科学研究院。

企划财政部解释称，由于基础科学研究院的治理结构不同于国家科学技术研究会下属的出资研究机构，因此未被纳入本次公共机构指定解除范围。这被解读为，如果不能重新梳理出能够对基础科学研究院实施管理的治理结构，今后要实现其公共机构指定解除也将并不容易。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。