“老年照护人力缺口达30万” 日本允许远程养老服务

by Jeon Jinyoung

Published 19 Jan.2024 07:26(KST)

老龄人口激增照护人手跟不上
上门服务改为远程咨询…降低外籍人士就业门槛

日本政府将放宽监管，今后允许以远程方式开展老年人护理与照护服务。原因在于老年人口数量已经远超护理员能够面对面管理的水平。通过引入信息通信技术（ICT），意在先行扑灭人力短缺这场“燃眉之急”。

图片来源日本 SOMPO Care。

18日，《日本经济新闻》（日经）报道称，日本厚生劳动省计划放宽监管，今后允许作为护理员的“护理经理”与服务对象进行线上会面。如果是无需护理员面对面提供帮助的老年人，将通过在线咨询来解决相关需求。

这源于日本国内护理人员严重短缺。根据厚生劳动省的预测，日本老年人口将从2025年度的243万人增加到2040年的280万人，但照护人力却远远跟不上。统计显示，2025年度即将出现约28万人的人力缺口，2040年度则可能扩大到65万人。

东京一家护理服务企业相关人士对《日经》表示：“即使申请护理服务，很多人也在两三个月内都无法与护理员匹配上”，“我们目前也大约有两个月时间不再接受新申请”。负责将老年人与照护人员对接的地方自治体相关机构，目前在全国范围内几乎也都停止受理新注册。

为此，厚生劳动省决定在推进远程护理服务的同时，通过调整护理服务收费标准等多项措施放宽监管。首先，将修改现行制度中“护理员每月至少一次必须与服务对象进行面对面咨询”的规定。如果在服务对象及主治医生等相关人员同意的前提下，每月一次的在线咨询即可替代面对面咨询。但每两个月仍须上门一次。

对于不需要现场访问的照护业务，将允许远程办公。例如护理员制定老年人照护计划、营养师制定食谱等业务都将被纳入其中。

政府也将着手改善待遇。厚生劳动省在以利用信息通信技术为前提的条件下，把一名护理员可对应的照护案件数从现行的44件上调至49件，以便增加其报酬。

同时，还将放宽养老院员工配置标准。现行标准要求每3名老年人至少配备1名护理员，今后若是引入信息通信技术设备等的设施，则可放宽至0.9人。以拥有10名员工的设施为例，目前最多只能接收30名使用者，今后可增至33人。

有关外国劳动者的就业规定也将重新检讨。按照现行制度，外国人必须工作满6个月才会被认定为全职员工，而从今年起，将允许像日本员工一样，从一开始就以全职形式雇用。

此外，厚生劳动省还通过2023年度追加更正预算（追加预算），落实了相当于每月6000日元（约5.43万韩元）的加薪额度。在日本，根据护理保险制度，向护理服务提供者支付的报酬由政府决定。报酬每3年可调整一次，今年预告将上调1.59%。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。