[K女性谈]申办世博会宣传活动成了惨痛的反面教材

Published 15 Jan.2024 11:26(KST)

为申办人人渴望的2030年世界博览会而开展的漫长竞选征程，以极其令人失望的结果告终。不仅未能如愿进入预期中的第二轮投票，而且以119票对29票的差距落败，这一结果无疑令人震惊。现在应当走出震惊，冷静回顾整个申办过程，系统梳理问题出在哪里。唯有将此次经历当作今后在国际舞台上继续争取各类主办权的他山之石，我们才有未来。

当然，2030年世博会申办从一开始就是一块严重“倾斜的运动场”，这一点众所周知，对石油美元的威力也绝不能低估。因此，单纯以未能申办成功来定义“失败”并不恰当。在申办过程中，韩国向全世界分享了本国的未来愿景，釜山作为全球城市的品牌影响力得到提升，此前数十年间始终疏远的许多国家也开始与我们展开有意义的交流，从长远看，这是巨大收获。问题在于，为何会出现如此严重的票差，又为何未能事先察觉这种差距。不能简单以竞争国的石油美元威力一笔带过。

作为为支援斡旋、以市民代表身份参与对外宣传釜山的申办活动的一员，我在自责的同时，也想指出此次竞选中若干令人遗憾之处。

第一是斡旋“控制塔”的谈判专业性。外交斡旋必须在基于长期经验与判断力的指挥体系下进行。在分析支持票时，考虑到相当多国家会作出“双重承诺”，在统计表示支持的国家时应当预先扣除20%，这是外交部内部的常识。如果这种基于经验的外交部选情分析未能获得重视，而是被淹没在集体的“乐观主义思维”之中，就难以做出冷静判断。只有热血与激情而缺乏现实感，冷静分析就会被指责为“失败主义”，其结果往往导致严重误判。

第二是叙事，也就是信息传递的核心话语的重要性。本次申办中，我们的一项叙事是：韩国是唯一一个从受援国成长为援助国的国家，作为成功国家要帮助国际社会；另一项叙事是：作为战胜共产主义和独裁的国家，要引领全世界的自由民主主义。第一条信息与事实并不相符，因为包括中国和印度在内的许多国家早已从发展中国家转变为援助国。而且，“成功国家”这一评价应由他国来称赞，如果自己高调宣称是“成功国家”，就会显得傲慢。据传还有特使前往贫困国家斡旋时，竟然强求对方“学习我们的成功经验”，这几乎令人难以置信。第二条关于自由民主主义的信息，理所当然是我们应引以为傲的价值，但考虑到在约180个国家中，自由民主主义国家只占少数，这并不是适合普遍强调的信息。毕竟这是为申办世博会而开展的竞选活动，而不是自由民主主义宣传运动。

最后是斡旋方式的问题。应当因国施策，选派善于建立共鸣和沟通的人选赴对方国家，传达“定制化”的信息。同时，挖掘并运用与对方国家有渊源、与高层有交情、能够赢得信任的人士，这方面也颇为遗憾。只要有助于斡旋，就应当非常广泛地利用民间力量乃至外国咨询顾问。

当然，即便上述问题都不存在，也不能断言韩国就一定能成功申办。然而，至少在竞选过程中，我们本可以进一步提升国家品格，带来更大的感动，也不会让全国民众在过高期待之后感到如此失望。希望这能成为未来刻骨铭心的反面教材。