[解读科学]宇宙航空厅进入“倒计时”‥迈向五大航天强国轨道“启动”

by Paek Jongmin

Published 15 Jan.2024 11:25(KST)

宇宙航空厅特别法通过后4个月筹备成立
人才引进、预算支持等课题堆积如山
韩国航天产业与经济贡献有望进一步扩大

为跻身世界五大航天强国，韩国正式开启新的征程。随着尹锡悦政府的核心推进课题——宇宙航空厅成立工作步入正轨，汇集韩国科学技术实力、向太空延伸的宏伟项目即将展翅高飞。

国会于本月9日召开全体会议，通过了《宇宙航空厅设立及运营特别法案（宇宙航空厅特别法）》《宇宙开发振兴法部分修正法律案》《政府组织法部分修正法律案》等为设立宇宙航空厅所需的3项法案。

这为尹锡悦总统就任后反复强调、将主导宇宙产业的责任部门的成立提供了法律依据。自去年4月科学技术信息通信部提出法案后，因国会审议一再拖延，相关业界忧虑颇深，但最终朝野抛开党派立场，形成这是国家核心议题的共识，使得宇宙航空厅得以在新年伊始便“插上翅膀”。

主管部门科学技术信息通信部也立即启动工作，着手为今年5月底宇宙航空厅的揭牌开厅做准备。相关法案将在公布4个月后正式施行。

科学技术信息通信部方面认为，考虑到国务会议的处理日程，宇宙航空厅有望于5月27日或29日正式挂牌成立。科学技术信息通信部部长 Lee Jongho 于本月11日在政府首尔办公大楼就宇宙航空厅设立相关法律在国会获通过后将采取的后续措施进行说明时表示：“今后将通过新设的宇宙航空厅，与国民一起培育梦想与希望，与产学研一道提升竞争力，并与世界携手开拓新的未来。”

在接下来约4个月时间里，要想圆满完成宇宙航空厅的筹建工作，需要跨部门层面的支持与协作。首先，科学技术信息通信部计划以加快制定下位法令、组织移交、预算与人员到位、办公场所准备等后续措施的方式，确保宇宙航空厅能够顺利开展工作。

当前最迫切的是人员问题。Lee 部长解释称，宇宙航空厅人员将由约200名研究人员和约100名行政人员组成，其中既包括外部研究人员，也包括需要调任的公务员。

科学技术信息通信部宇宙航空厅设立推进团团长 Lee Jaehyung 表示：“国内每年有约1500名相关人才输出，因此不会出现人才短缺现象。”但能否充分招聘到符合政府标准的外部专家仍存在变数。Lee 部长还解释称，隶属宇宙航空厅的研究机构，如韩国航空宇宙研究院、天文研究院等的研究人员，也可以通过公开招聘等方式到宇宙航空厅工作。

人员保障的关键，是包括宇宙航空厅厅长在内的专家型任期制公务员。优秀人才的引进无疑将左右新成立宇宙航空厅的工作成效。为化解人才引进难题，宇宙航空厅特别法规定，可将包括外国人在内的国内外专家聘为任期制公务员。对于任期制公务员，将适用人事方面的特别规定，如提供破格待遇、放宽股票盲目信托义务等。任期制公务员退休后在相关领域就业或从事相关业务的程序也予以放宽。

Lee 部长表示：“海外也有非常优秀的人才，在美国国家航空航天局（NASA）工作过的人，或是具有双重国籍的韩裔人士都可以招聘，日本、俄罗斯、印度等国也有很多优秀人才。”言下之意是，海外专业人才同样在招聘范围之内。

科学技术信息通信部计划在宇宙航空厅预定设址地——庆尚南道泗川，为优秀专业人才的早期落户制定住房、交通等居住条件支持方案，但这方面仍有进一步完善的必要。需要营造一个300名专业人员能够长期驻扎、专注于研究和政策方向提出的环境。尽管科学技术信息通信部有关人士解释称，庆尚南道方面已预告将给予大力支持，居住条件今后将得到大幅改善，但在政府正推动加强与海外在宇宙领域合作的背景下，也有舆论担忧称，从可达性角度看，庆尚南道提出的宇宙航空厅设立候选地并不十分合适。

预算筹措也是一项长期课题。科学技术信息通信部计划，与企划财政部协商，在宇宙航空厅开厅前，将准备阶段的房租等经费以及机构运营经费纳入今年预备费之中，并于今年5月前拟定明年由宇宙航空厅主管的预算申请方案。从长期看，政府决定设立航空宇宙基金，但其施行时间被推迟2年，未来如何筹集并运营该基金仍是待解难题。

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科学技术信息通信部提出，为在2045年前跻身世界五大航天强国、实现全球航空宇宙产业10%市场占有率，将以国内生产总值（GDP）0.2%水平、即4万亿韩元的政府投资为目标。目前投资额仅为GDP的0.04%（7000亿韩元），亟须大幅增加。要确保投资预算，需要与企划财政部等政府部门进行协调。这意味着，只有在政府层面给予积极支持的情况下，如此规模的投资预算才有可能实现。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。