日本拟在电子政务中删除难写姓名汉字引发居民反对

by Jeon Jinyoung

Published 05 Jan.2024 10:01(KST)

70万个人名汉字致字体乱码
“只保留10%全部删除”引发居民诉讼

日本政府宣布将构建统一的电子政务，但正为被称为信息化最大绊脚石的“人名汉字”而头痛不已。因为登记在户籍上的人名汉字超过70万个，其中有大量汉字在电脑或智能手机上根本没有字体支持，导致推进信息化遇到困难。

为此，日本政府宣称，除去可以实现信息化的约7万个汉字之外，其余一律从电子系统中删除。对此不服的居民提起诉讼，反对声浪不断高涨。

按操作系统区分的可支持汉字数量，用“可变”汉字为例呈现的图表。图中展示了多种变体汉字。文字信息技术促进协议会供图

5日，《每日新闻》报道称，Kishida Fumio政府推进的政府标准化改革，正因人名汉字问题而进展不顺。Kishida政府曾宣布，要在2025年前将户籍、居民基本台账（抄本）、国民年金等20个信息系统实现标准化。在因人口减少而难以确保公务员编制的背景下，其用意是通过系统数字化来维持行政服务质量。

据日本法务省介绍，目前登记在户籍上的人名汉字多达70万字，远远多于我国的约8000字。这意味着，仅在姓名登记过程中就要耗费巨大时间。

日本自1949年起使用笔画较原字简化的“新字体”，但在姓名中仍有大量沿用新字体之前旧字形的情况。比如日本姓氏“Watanabe（渡边）”中使用的“辶加旁”的汉字，其原本字形是“邊”。在户籍中，目前存在大量在这一原字形基础上略作变形的汉字例子。即便都读作“Watanabe”，户籍上也登记着数量庞大的“辶加旁”系列汉字。

此外，由于过去户籍是用纸张手写登记的，不仅存在错字，还常见为了区分本家与分家而多加一点之类的做法，也就是说有大量被个人随意改造的字形。

日本姓氏“斋藤”在户籍上的多种汉字写法。（图片来源=Window Forest提供）

问题在于，各地方自治团体所使用的系统互不相同。有的地方政府可以使用某些字，但在其他地方政府则无法显示，字符会乱码，致使系统之间无法联动。能在智能手机上正常显示的汉字约为1万字，完全无法在智能手机或个人电脑上显示的人名汉字也很多。《每日新闻》就此指出：“人名汉字正在助长‘加拉帕戈斯化’。”所谓“加拉帕戈斯化”，是指日本固守既有系统，无法与全球标准接轨而趋于孤立的现象。

为解决这一问题，日本政府对70万字进行了分析，只要差异较小就视为同一汉字，从而将数量压缩到约7万字。去年3月，政府将其命名为“行政事务标准文字”，并向全国地方自治团体下发，计划在电子政务整合过程中强制使用。

然而，居民的反弹随即而来。已有居民就地方政府更改其姓名汉字提起诉讼，并成功恢复原有人名汉字的案例。甚至在1990年代政府曾推动类似政策时，连保守派议员都曾呼吁不要更改人名汉字，认为“人名汉字承载着家族的历史与理念，凝聚着父母的心意”。在这种情况下，若要因行政需要进行更改，只能取得市民的许可。

对于一直没有把人名汉字改为标准文字的原因，法务省民事局向《每日新闻》表示：“很难对每个人的个别诉求做出细致回应。”同时还表示：“今后将观察标准文字被接受的时机，再着手推进相关工作。”