[法曹故事]现任检察官参加国会选举

崔锡镇 法律专业记者

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在1996年4月举行的第15届国会议员选举中，刚结束检察总长任期几个月的前检察总长Kim Doeon以新韩国党候选人身份参加大选并当选国会议员。这打破了检察总长退休后除出任法务部部长外不担任其他公职的惯例。

此后，国会于1997年1月修改《检察厅法》，新设条款规定：“总长自退休之日起2年内不得被任命为公职人员，也不得成为政党的发起人或党员。”但当时的检察总长Kim Kisoo和列入下任总长候选群中的高检检察长们提出宪法诉愿，宪法法院以“对享有优越地位的政治结社自由和参政权作出了过度限制”为由，作出了违宪决定。

目前，一名现任部长级检察官在尚未完成辞职手续的情况下参加总选，引发争议。去年底在国政监察现场，向家乡熟人发送“我是骨子里都是昌原人”等手机短信一事被公开，曾引发波澜的部长级检察官Kim Sangmin正是当事人。Masanjicheong检察长Park Daebeom则因与总选相关、被指与外部人士有不当接触而正接受监察。

在本次总选中，除这两人外，前政府时期被视为代表性亲政府倾向检察官的前首尔高检检察长Lee Seongyun和前水原地检检察长Shin Seongsik，也在维持检察官身份的情况下表露出参加总选的意向。前高检检察长Lee因涉嫌妨碍对与Kim Hakui非法出境禁令相关人员的调查而受审，前地检检察长Shin则因涉嫌参与与前法务部长官Han Donghun有关的虚假报道而分别正在接受审判。

在前检察官出身人士中，担任共同民主党法律委员长的前釜山高检检察长Yang Bunam，曾在2018年担任江原乐园招聘舞弊相关调查团团长，在对国民力量党议员Kwon Seongdong进行调查的过程中，声称当时检察总长Moon Mooil的调查指挥属于调查外压，并对此举起反旗。Kwon议员在大法院获得无罪终审判决。

检察官出身进入国会本身并非问题。作为制定法律的立法机关，长期学习法律、从事与法律相关工作的检察官进入国会，并无不妥。在现任议员中，国民力量党议员Kwon Seongdong、Kim Doeup、Kim Ung、Yoo Sangbeom、Jeong Jeomsik，以及共同民主党议员Kim Hoegai、So Byungcheol、Song Giheun、Cho Eungcheon、Baek Hyeryeon等，都是检察官出身的议员。

问题在于，检察官在离职前就暴露出自己的政治偏向，或者在仍为现职时就着手准备参加总选等，做出足以引发对其政治中立性质疑的行为。更不用说，如果为了日后凭借政党公荐进入政界，而在案件办理过程中放弃公正性，这当然是绝对不允许的。

当然，检察官既然是人，也可能有自己支持的政党，也可以有政治信念。但一旦这些信念不再停留于内心而向外显露，就不可避免地会触犯《国家公务员法》第65条规定的公务员禁止从事政治活动，以及《检察官伦理纲领》第3条关于禁止介入政治活动的条款。

然而，目前并没有办法阻止现职检察官参加总选。

2021年，大法院在关于以现任警察身份参加总选并当选国会议员的共同民主党议员Hwang Unha的当选无效诉讼中判决称：“公务员若为成为公职选举候选人，在法律规定期限内提交了辞职申请书，则无论是否获准受理，均视为在辞职申请书递交时已经离职”，据此认定未获受理辞职申请的公务员也可以加入政党并登记为候选人。

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归根结底，至少在离开现职之前，是否履行好不做出引发对政治中立性质疑行为这一义务，是每一名检察官个人的责任；而在选举中将因忠于政权而获得公荐的候选人筛选掉，则是选民的责任。

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