2024年首次政府工作汇报·首次民生讨论会
并强调推进贴近民生的政策
尹锡悦总统4日表示:“将大胆推进制度改革,使投入国民税金的研究开发(R&D)投资朝着充实国民经济的方向进行”,并称将在任期内增加相关投资。他还表示,为延续今年的经济复苏势头,将今年出口目标定为7000亿美元,并强调政府将走进民生一线,吸纳各方诉求,让国民切实感受到不断改善的经济形势。
尹总统当天在京畿道龙仁人力开发院举行的首场政府工作汇报暨首场民生座谈会上,听取昌原一家汽车零部件企业代表提出扩大研发预算的要求后作出上述表态。
政府去年认为研发预算运营过于松散,拟推进结构调整,由此引发争议。随着在野党的批评以及科研一线不满情绪高涨,政府将预算增加约6000亿韩元。然而与去年的研发本预算(31.1万亿韩元)相比,今年仍减少了4.6万亿韩元(14.7%。)
政府还一再强调推进紧贴民生的政策。尹总统在当天民生座谈会的总结发言中表示:“感谢大家提出源自国民实际生活感受的真切意见”,“今天作为第一次工作汇报,围绕整体情况进行了讨论,今后将围绕住房、医疗、照护等特定议题,打破部门壁垒,为迅速解决国民最希望改善的问题而共同展开讨论”。
他接着表示:“政府的作用主要有两点,一是维持能够持续推动国民经济发展的体制,二是解决国民切身感受到的困难问题”,“自由市场经济体制正是服务于我国经济的体制,其基础在于不仅尊重个人自由,也尊重集体选择的自由”。
他还强调:“从这一角度出发,将从零开始重新检讨妨碍国民自由和选择的各类规制,并进行突破性改善”,“在一线及时解决国民的困难,同样是从增进国民自由、尊重国民选择的层面出发”。
在此之前,尹总统在开场发言中曾强调:“将以出口7000亿美元、吸引外资350亿美元、海外承揽工程570亿美元为目标,拿出让国民可以直接体感、看得见摸得着的成果。”他还承诺:“对于让国民感到不便、妨碍企业活动的不合理规制,将果断予以解除。”
今年各部门工作汇报计划以政府与国民就特定议题进行讨论并共同制定对策的方式推进。这是自去年下半年起尹总统强调的“现场·民生中心”国政运营基调的具体体现。尹总统也预告称:“为成为一个倾听国民声音、迅速解决问题的政府,今后将走进全国各地的民生一线,围绕不同主题与国民共同开展讨论。”
政府还表达了管控物价的决心。尹总统表示:“物价也将维持在1%多的稳定水平,去年创下历史最高纪录的就业率预计也将持续改善”,“最重要的是,要真正细致地照顾民生,让国民能够切身感受到这些成果”。
为此,政府决定在上半年为将物价稳定在2%多的水平,向农水产品和能源领域投入总额11万亿韩元的预算。在年度居民消费价格已连续两年涨幅超过3%的情况下,政府计划通过投入大规模预算,优先扑灭“燃眉之急”。与此同时,还将推进面向小商户和个体工商户的金融支持以及促进地区经济活性的措施。
尹总统强调:“为减轻处于边缘状态的小商户和中小企业的负担,需在金融可得性和税务行政方面提供支持。”这被解读为,政府和银行业将携手减轻相关群体的金融负担,并敦促银行业落实其在金融当局和政界要求下提出的“2万亿韩元+α”规模共生金融支持方案。关于卖空禁令期限,他还表示:“虽然有部分人预测会禁至6月,选举结束后就会解除,但绝对不会那样”,“只有在彻底消除副作用的电子系统确实建成后才会解除。如果达不到这一条件,就将继续禁止”。
与此相配合,副总理兼企划财政部部长崔相穆公布了实现“充满活力的民生经济”的政策方向。围绕“为恢复民生经济而稳定物价”“减轻小商户负担”“促进内需活性化”三大核心,提出了有望提升我国经济活力的放宽规制和结构改革方案。首先,上半年将在农水产品和能源领域投入总计11万亿韩元预算。由于物价涨幅时隔19年连续第二年超过3%,政府判断企业和家庭的负担可能进一步扩散。今年电费、燃气费等公共事业费涨幅创下历史新高,新鲜食品等生活物价也高于平均水平,令普通民众负担更加沉重。
针对小商户和个体工商户,政府将实施减轻电费、利息成本和税负的“为小商户加油三大套餐”。这是尹总统在本月2日经济界新年恳谈会上提出的“减轻小商户与个体工商户金融负担”的细化方案。当时尹总统曾承诺:“政府与银行业将齐心协力,减轻小商户和个体工商户的金融负担,实现彼此共生。”
国税厅厅长Kim Changgi在当天座谈会上表示:“将针对建筑业、制造业等受景气影响较大的行业,以及小规模个体工商户众多的餐饮、住宿、零售业中,销售额下滑且资金压力较大的约120万人,延长增值税2个月、法人税3个月的缴纳期限”,“即便不属于上述对象,只要经营困难、难以缴纳税款的纳税人,也在准备将其纳税期限最长延长至9个月。对于已经拖欠税款的纳税人,还将推进将查封、拍卖程序延后约1年的方案。”政府还提到,正在研究删除贷款逾期者的逾期记录信息,以防其因逾期而遭受不利影响。
政府还将针对人口减少地区推出定制化支持措施。考虑到促进地方经济活性化,将通过住房购买激励、旅游振兴、促进外国人流入等内容,推进“人口减少地区复苏三大项目”。
当天尹总统一再向各部门强调“实效性”。其意在超越单纯制定和研究政策,真正落实让国民切实感受到的政策。尹总统补充称:“政策推进的速度比什么都重要,为解决问题,政府必须超越研究阶段,付诸行动。”他还指出:“如果宏观指标不错,但国民仍表示感受不到,那就说明在一线精打细算、细致入微的政策执行方面还不够周到。”
尹总统还与各界各层国民自由交换意见。小商户、主妇和青年与会者提出,有必要减轻长期高利率、高物价导致的生活成本等负担;中小企业人士和个人投资者则强调有必要促进消费和投资。对此,相关部门部长们分别说明了与国民意见相关的政策现状及推进计划。
尹总统决定,今后继续进行的各部门工作汇报也将以在各类政策一线与国民、专家开展讨论的方式进行。围绕住房、就业、中小企业、国民安全、照护、交通、医疗改革、媒体政策、低生育对策、能源政策等议题,将举行10场以上座谈会。座谈会地点也将选在与相关主题密切相关的政策一线。本月10日将举行第二场以“住房”为主题的座谈会,地点定在计划推进老旧新城重建的地区。总统办公室解释称,此后将根据不同主题,把产业园区、青年创业空间、大学、广域交通设施建设预定地、与官兵共同参与的军营现场等作为候选举办地点进行研究。
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