“国家债务刹车(Debt brake)”是指设定国家适度债务上限,并限制超过该上限的新发债务的一种财政政策。


德国在2009年将“单年度财政赤字不得超过国内生产总值(GDP)的3%,国家债务上限也限制在GDP的0.35%”这一内容明文写入宪法。但在自然灾害等特殊危机情况下,联邦议会可以决议将其排除适用。瑞典则规定财政收支必须实现占GDP 1%以上的盈余,瑞士则通过立法规定,一旦出现财政赤字,必须在随后6年内弥补赤字部分。


去年5月访韩的德国总理Olaf Scholz在首尔龙山总统办公室大楼举行记者会。 图片由联合新闻提供

去年5月访韩的德国总理Olaf Scholz在首尔龙山总统办公室大楼举行记者会。 图片由联合新闻提供

View original image

韩国政府也曾在2016年向国会提交《财政健全化法》法案,拟将国家债务率限制在GDP的45%以内,将年度财政赤字限制在3%以内。当时,共同民主党议员们还提出了《债务限制法》议案,主张将国家债务年度增量限制在GDP的0.35%以内。此后,在文在寅政府时期的2020年,企划财政部还公布了引入财政规则的方案。但这些举措最终都未能跨越国会这道关口,付诸东流。


英国《金融时报》(Financial Times,FT)1日(当地时间)援引德国学者在有影响力的日报《法兰克福汇报》(Frankfurter Allgemeine Zeitung,FAZ)上发表的文章报道称,德国国内围绕国家债务刹车机制“存废之争”愈演愈烈。


《金融时报》引用的文章指出:“这一机制(国家债务刹车)是‘德国版英国脱欧(Brexit)’。它不仅会给周边国家带来巨大损害,在国内也同样扼杀未来投资,几乎等同于一种‘国家层面的自残行为’。”


由总理Olaf Scholz领导的德国联合政府,考虑到2021年新冠肺炎疫情危机的后续影响,决定不再适用国家债务刹车机制。此后,联合政府为弥补气候变化新项目的资金缺口,将原本用于应对新冠危机但未被使用、剩余的600亿欧元划转至气候转型基金(KTF),并以此为核心编制了今年和明年的预算案。


然而,去年11月,德国联邦宪法法院裁定,该预算案属于规避国家债务刹车机制的变通做法,因而违宪。由此,德国出现了“预算大乱”,关于国家债务刹车机制有效性的争论开始全面爆发。


《金融时报》对德国在国家债务刹车机制存废问题上严重分化的局面进行了详尽报道。根据近期选举研究机构“Wahlen”开展的民意调查,61%的德国人希望维持现行债务规定不变,认为应当放宽“刹车机制”的德国民众仅占35%。


经济学家等专家的意见也明显分化。在针对经济学家的Ifo经济研究所与《法兰克福汇报》联合问卷调查中,48%的受访者希望维持现行制度,44%希望对其进行改进。如果将希望完全废除该制度的应答比例(约6%)也计算在“反对”一方,那么围绕债务刹车机制的专家舆论大致分为48%(赞成维持)对50%(反对)。



[新闻术语]在德国引发存废争议的“国家债务刹车装置” View original image


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。

不容错过的热点