[发言台]共享经济在与传统产业共存中经历试错

Published 28 Dec.2023 13:51(KST)

共享经济在各个产业引发了创新。随着市场中心从供给方转向消费者，新的商业模式不断涌现，创造出更多机遇。共享经济已不再是一个新概念，而是在讨论商业模式时不可或缺的要素。围绕这些创新性商业模式，近期世界各国纷纷加强监管。

例如，美国纽约市近期对代表性的住宿共享平台之一Airbnb实施新政策：若房屋以不足30天的短期形式出租，房东必须向市政府登记个人信息，并据此被征收额外税费。纽约市指出，由于过度旅游（Overtourism）导致短期租赁扩散，由此引发的住房供应不足、房价上涨以及居住环境受损等社会问题，是其加强监管的主要原因。确有研究结果表明，短期租赁及Airbnb注册数量的增加，会推高周边住房的租金和售价。

在加强监管后不久，纽约市的Airbnb注册数量显著减少，但住房供应是否会如监管初衷那样增加、租金是否会下降，仍有待观察。更值得关注的是，Airbnb引入后所带来的积极效应，会因强化监管而受到怎样的影响。

Airbnb和Uber等共享经济服务在多方面产生了积极的社会影响。

例如，当出行人数较多时，可以整租一套住房，无需额外预订多间酒店客房，这是一大优势，并由此带来吸引游客、激活地方经济等积极影响。与我们的直觉相反，也有研究结果显示，Airbnb的引入反而与噪音投诉等呈负相关关系。此外，从Airbnb房源与整体住房数量的比例来看，Airbnb监管是否会对住房供应产生实质性影响，目前仍是未知数。

创新从来不只有积极的一面。但这并不是要简单判断对这种创新实施监管本身是对还是错，而是说，每当新的创新出现时，需要从经济和社会两个层面综合把握其利弊，并在可能的情况下努力将问题最小化。共享经济在成功和成长的过程中，与既有产业发生冲突在所难免。然而，与其通过偏袒一方的强硬监管，不如通过缓解矛盾、实现共生的灵活监管来应对。

从长期来看，将共享经济服务的监管强化视为共享经济的失败或倒退并不恰当。海外许多国家是在共享经济先实现活跃、相关数据充分积累之后，才以此为基础加强监管。这种监管强化将持续多久取决于其结果，但从根本上看，这是在探索既能减少共享经济服务与既有服务之间冲突、又能实现共存的监管方案的过程。

与此相反，在韩国，各种监管仍然是阻碍共享经济活跃的绊脚石。关于放宽监管的讨论持续进行，但更需要实质性的改变。现在还难以断言已经晚到无法挽回或严重落后。我国亟须尽快构建一个创新商业模式得以共存、并能不断衍生出新商业模式的良性循环结构。