联合国：“发达国家撒补贴，把发展中国家的上升阶梯踢开”

by Kwon Haeyoung

Published 26 Dec.2023 17:00(KST)

UNCTAD秘书长 Rebeca Grynspan
批评美欧补贴政策
“发展中国家无财政能力提供补贴”

有批评指出，发达国家正以补贴为中心的产业政策和气候政策为前锋，阻碍发展中国家的发展，实施所谓“踢掉梯子”的行为。

据25日（当地时间）多家主要外媒报道，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）秘书长Rebecca Grynspan近日在采访中表示：“发达国家在发放补贴方面拥有更充裕的财政空间”，“许多贸易规则禁止发展中国家使用某些政策工具”。

Grynspan秘书长指出，目前发展中国家正面临两大问题：一是快速技术变革带来的市场封锁，二是发达国家设置的新壁垒。她特别指出，在保护主义基调之下，美国、欧盟（EU）、日本等发达国家重新兴起的产业政策扩散，是一个重大问题。实际上，美国通过《降低通胀法案》（IRA）向电动汽车等领域提供3690亿美元的补贴和税收优惠；欧盟也在发放补贴，以促进半导体、关键矿产和绿色技术的发展。

她批评称：“发达国家产业政策的复活可能会（在负面方向上）影响发展中国家的竞争力。发展中国家普遍倾向于将这些政策视为保护主义。他们没有财政余力发放补贴，只能在贸易、关税和税收方面采取极为有限的政策路径。”有舆论指出，发达国家此类政策正在阻碍以自由贸易为基础的发展中国家增长。

她还表示，欧盟的碳边境调节机制（CBAM）等气候政策同样在给发展中国家施加高昂成本。所谓CBAM，是指如果欧盟境外进口产品的碳排放量高于在欧盟境内生产同类产品的排放水平，就对其超额部分征收费用的制度。

Grynspan秘书长强调：“对钢铁、水泥等其他高碳密集型进口产品征税的CBAM同样极不公正，因为这实际上是把与欧盟相同的碳价负担强加给发展中国家。”

她据此预计，未来恐将难以再看到类似“汉江奇迹”这样的发展中国家跃进式发展案例。