[解读科学]科学外交应交由专家主导

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Rahm Emanuel驻日本美国大使并非职业外交官。他曾担任Barack Obama政府白宫幕僚长、连任三届联邦众议员、芝加哥市长等职，其履历高度偏向政治领域。这样一位重量级大使将展开何种外交活动，自然备受关注。不出所料，他走在加强Biden政府与日本关系密切化的最前列，也在以犀利言辞对抗中国国家主席习近平方面充当先锋。

在Emanuel大使的行程中，可以捕捉到一些颇为特殊的点：科学外交。去年5月，借在广岛举行的七国集团首脑会议之机，美国企业IBM和谷歌举行了一场向东京大学和芝加哥大学捐赠1.5亿美元、用于量子计算机开发的活动，而主导这一活动的正是Emanuel大使。事情的起点是他与东京大学校长共进晚餐时，对方问他是否对量子计算机感兴趣。9个月后，这顿午餐促成了美国企业向美日量子计算合作进行投资的结果。

Emanuel大使播下的种子也延伸到了韩国。近期，他与驻日本韩国大使Yoon Deokmin一道，促成IBM发表联合宣言，宣布将与包括首尔大学、延世大学在内的韩美日高校开展量子计算教育合作。他的科学外交理念可从其接受美国科学促进会出版的《Science & Diplomacy》采访中窥见一斑。“人们常提体育是国家间沟通的渠道，但科学同样是可以对外交努力作出重大贡献的软实力。”Emanuel大使的发言，点出了今后外交发展中何者为重的关键脉络。

Emanuel大使表示，自己出身科学世家，父亲和兄长都是医生，而在Bill Clinton与Barack Obama两位前总统手下工作时，他逐渐形成了“科学可以为国家间对话创造支点”的观念。在哪些领域投注关注，就在哪些领域见到成果，这是顺理成章之事。那么科学外交如何实现？Emanuel大使介绍说，是他主动提出了美方与东京大学的合作，并断言：如果没有驻日本美国大使馆的支持，IBM和谷歌向日本大学提供资金支持之事根本不可能发生。他还补充说明，正因为自己平日对量子、人工智能等领域颇有兴趣，又曾出任芝加哥市长，才得以把芝加哥大学与东京大学“捆”在一起。科技发展往往走在前面，政治与外交要跟上并不容易，但政治参与对科学的扶持则是另一回事。那些单靠科学家网络难以解决的问题，有可能在政治与外交介入下迎刃而解。

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我们的情况又如何？去年8月，国会未来研究院发布题为《美中战略竞争与科学技术外交（Science Diplomacy）的崛起——韩国科学技术外交战略与课题》的报告，强调有必要培育科学技术外交相关组织和人才。报告还指出，科学技术信息通信部下属海外机构在围绕国家研发领域策划并承接国际联合研究方面的作用不够充分。报告建议，韩国不应满足于单纯的信息收集，而应通过更为积极主动的科学外交来维护国家利益，但当前能力仍显不足。2021年，外交部虽然新设了以对外职名大使形式存在的“科学技术合作大使”一职，但远远不够。趁现在还不算太晚，不妨考虑将科学家或出身科学技术信息通信部的高层官员派往拥有硅谷的旧金山、处于生物技术最前沿的波士顿，担任总领事或领事；任命科学家为特别大使也是一种办法。或许，正因为看得多，最终收获也会更多。

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