韩国央行警告：“韩国若无法提升生产率，2040年代起将出现负增长”

by Mun Jewon

Published 17 Dec.2023 12:00(KST)

韩国过去50年年均增长6.4%
未来30年增速将从2%区间跌至0%区间
若无法提升生产率自2040年起将负增长
须发掘半导体、环保等新增长产业
需全方位政策遏制人口减少

有分析指出，如果我国无法提高生产率，从2040年代起经济增长率将转为负值。预计今后30年，由于生产年龄人口减少等原因，劳动和资本投入将缩减，我国增长率将在2020年代降至2%多、2030年代降至0%多。如果连生产率都无法提高，出现负增长的时间点可能会进一步提前。

韩国银行经济研究院副院长 Jo Taehyung 17日通过题为《韩国经济80年（1970-2050）及未来增长战略》的BOK经济研究报告发表了上述观点。Jo副院长在报告中运用增长核算方法，对过去50年的经济增长进行分解，并对今后30年作出展望，同时评估了为了缓解经济增长率放缓，有必要提升生产率的重要性。

过去50年年均增长6.4%……由“资本”主导

报告显示，1971年至2022年，我国国内生产总值（GDP）年均增长6.4%。在1970年代年均增长8.7%之后，1980年代达到9.5%的峰值，此后每10年下降2~2.5个百分点，至2010年代放缓至年均2.9%。经历新冠疫情冲击的2020~2022年，增长率进一步降至2.1%。

一般而言，经济增长由劳动、资本等生产要素投入的增加以及技术进步等推动的全要素生产率（TFP）提升共同实现。若将过去50年我国年均6.4%的增长率按上述因素分解，资本投入贡献3.4个百分点，占整体增长的53.1%；劳动投入贡献1.4个百分点，占22.6%；全要素生产率贡献1.6个百分点，占24.3%。可见，过去50年我国经济增长主要由资本投入主导。

从1980年代以后增长率持续放缓的原因来看，首先在仍保持高速增长的1990年代，是劳动投入放缓主导了增长率下滑。亚洲金融危机之后的2000年代，则是资本投资不振成为主要因素；全球金融危机爆发后的2010年代以来，生产率停滞则成为增长率下降的主因。生产率下降的原因包括制造业增长乏力、人口老龄化以及企业活力减弱等。

生产率偏低时2040年代将出现-0.1%负增长

问题在于，今后30年的增长前景也并不乐观。Jo副院长预计，增长率将在2022~2025年维持在2.2~2.3%，2026~2030年为1.6~2.1%，到2030年代前后将降至1%以下。原因在于，我国受低生育率影响人口减少，平均工作时间缩短至与日本相近水平，同时资本投入增速也难免趋于缓慢下滑。

在这种环境下，他认为，今后我国增长率放缓的速度将取决于全要素生产率在多大程度上发挥作用。

在全要素生产率贡献度达到资本投入贡献度90%的“高生产率情景”下，他预测我国经济增长率将在2020年代达到2.4%，2030年代为0.9%，2040年代为0.2%。但在全要素生产率贡献度仅为资本投入贡献度30%的“低生产率情景”下，增长率在2020年代仅为2.1%，2030年代为0.6%，2040年代则将降至-0.1%。

在全要素生产率贡献度为资本投入贡献度60%的“中等生产率情景”下，2020年代增长率为2.3%，2030年代为0.8%，2040年代为0.1%。

报告指出，在劳动和资本投入增速下降的情况下，如果全要素生产率增速仍能维持在较高水平，我国在2050年代仍将实现正增长；但若全要素生产率增速维持在较低水平，则从2040年代中期起，负增长将难以避免。

不过，报告也指出，即便增长放缓，由于人口同步减少，人均GDP仍将从2020年的3万3472美元上升至2050年的4.7万~5.2万美元。

关键在于维持生产率……必须寻找新增长产业

报告强调，要延缓我国经济增长率下滑，最关键在于能否维持较高的生产率。

为此，需要通过向高附加值产业转型和获取新的增长动力，以及提升应对未来不确定性的能力和经济复原力，来维持高生产率。同时，还需通过扩大广义无形资产和人力资本、升级知识积累体系，提高劳动和资本投入的质量水平。

在具体方向上，报告首先强调了新增长产业的重要性。半导体和显示器是实现数字化转型的物理基础，未来仍将围绕系统半导体、封装领域和出行（移动出行）持续发展。同时，随着俄乌战争凸显其重要性的军工产业，应对气候危机的环保出行方式、新型电力能源开发等领域也被指出同样重要。

报告还建议，为确保稳定的供应链，有必要探索涵盖经济、外交安全和文化在内的“打包式合作”方案。在国际紧张局势加剧的背景下，如能将经济合作拓展为安全合作或文化合作，将有助于确保稳定的合作伙伴国。作为一项举措，报告建议积极支持对外官方发展援助（ODA）对象国取得成功，并与这些国家推进共生合作。

如不遏制人口减少现有产业结构都难以维持

报告尤其强调，为抑制人口减少，必须制定覆盖青年价值观、就业、结婚、生育、教育、购房等在内的全方位对策。预计我国人口将从2020年的5184万减少至2050年的4736万，降幅达8.6%。如果无法阻止这一趋势，连当前的产业结构都很可能难以维持。

报告指出：“现在是必须就吸引外国劳动者、鼓励旅居海外的韩国裔居民回流、移民政策以及与友好国家推进经济一体化等问题开展大胆而严肃讨论的时刻。如果这些政策最终无果而终，我国经济将在产业层面面临‘取舍与集中’的十字路口。”

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此外，报告建议，为提升创新能力，应加强服务业、中小企业和大学的研究能力，并通过稳定的宏观经济管理，确保在各种挑战情境下经济仍能保持正常的增长轨道。同时，要以促进向以无形资产为中心的经济转型为方向推动金融创新，并建立合理、公正、透明的纠纷解决程序，致力于构建充满信任的社会。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。