“免费点播要消失？”…地面波内容费飙升令有线电视陷入绝境

by Oh Suyon

Published 15 Dec.2023 07:32(KST)

围绕转播费谈判双方持续对峙
有线电视称“不再购买地面波FOD”
呼吁制定转播费定价标准

年关将近，但无线电视台与有线电视（SO·综合有线广播运营商）在重传费谈判上仍然对立。双方虽然计划在明年年初前完成谈判，但立场差异悬殊，难以缩小。

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所谓重传费，是指付费电视运营商因使用无线台内容、向用户收取费用后，再将其中一部分分配给无线台。无线台方面主张，每年制作成本不断上升，而且凭借无线台内容为有线电视争取了大量用户，因此有必要提高重传费。

相反，有线电视则强调，应当考虑无线台收视率日益下滑、用户数量也在减少的现实，认为无线台是在要求过高的对价。有线电视业界一位相关人士表示：“随着无线台内容影响力减弱、有线电视市场萎缩，这一情况也必须体现在费用上。”

从《广播事业者财产状况公表集》来看，2013年规模为1255亿韩元的无线台重传收入，到2022年已升至4089亿韩元，年均增幅约14%。相反，节目制作费却仅从2013年的2兆7156亿韩元增至2022年的2兆8613亿韩元，年均增幅仅0.6%。

去年10月的国政监察中，也有关于无线台重传费的质疑。国会科学技术情报广播通信委员会所属议员 Ha Youngje 指出，无线台频道的收视率虽然低于部分综合编成频道（综合编成频道），却领取了超过2倍的内容使用费，因而表示需要建立合理的对价计算原则。例如，TV朝鲜3年平均收视率为1.97%，高于MBC的1.67%，但内容使用费却是MBC领取的仅约38%，MBC拿到的是TV朝鲜的2.6倍。与SBS（1.97%）的平均收视率相同，但SBS的内容使用费却高出2.5倍。

无线台与付费电视之间围绕重传费谈判的矛盾，每3年就会重演一次。2020年，无线台方面甚至曾亮出中断点播视频（VOD）供给的“王牌”。

然而今年，却有多家有线电视公司表示不再购买无线台的免费点播（FOD）。与收益五五分成的VOD不同，FOD是有线电视公司向无线台购买内容、再附加广告后免费提供给用户。但随着在线视频服务（OTT）市场增长，VOD使用率急剧下降，FOD已难以产生收益。有线电视业界主张，过去在与无线台进行重传费谈判的过程中，只能被迫“含泪”购买FOD。

过去10年间，有线电视的业绩持续下滑。2013年为2兆3792亿韩元的销售额，去年已跌至1兆8037亿韩元；营业利润也从4961亿韩元缩水至1309亿韩元。有线电视收视费销售额在2013年达到1兆1663亿韩元的峰值后，年均下降6.9%。运营商们据此主张，有必要下调约10%至20%。

此前，互联网电视（IPTV）三家公司已与无线台完成谈判，据悉约定上调幅度在8%至10%左右。虽然目前双方尚未正式就具体数值交锋，但业界预计，无线台也会向有线电视提出类似幅度的要求。不过，有线电视方面认为，不应简单套用IPTV谈判结果。一位付费电视业界相关人士表示：“IPTV是从总额概念上提高的，如果按每用户收视费标准来看，只是随着用户数量增加而相应上调，实质上接近冻结。”但在议价能力相对较弱的有线电视业界，要贯彻这一主张并不容易。

有意见认为，应当利用客观指标制定重传费的计价标准。科学技术情报通信部即将发布的付费电视内容使用费指引，也将通过反映销售额、制作费、收视率等因素来计算内容使用费。