《空置房对策特别措施法》修正案:即便无倒塌风险也将被处以罚则

因人口减少带来的空置房问题而头疼不已的日本,最终决定征收“空置房税”。今后,一旦被行政机关指出存在如任由破碎窗户不管等空置房管理疏忽的情况,就无法再享受适用于居住用住宅用地的税收优惠。


13日,《朝日新闻》等日本媒体报道,自当天起,旨在强化空置房管理和督促活用的《空置房对策特别措施法》修正案将开始实施。


日本空置房屋的样貌。(图片来源 空置房改造公司 Aki Support 官网)

日本空置房屋的样貌。(图片来源 空置房改造公司 Aki Support 官网)

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修正案的核心内容是,即便不存在倒塌等迫在眉睫的危险因素,只要房屋管理疏忽(管理不善空置房),一律从税制优惠对象中排除。屋顶或柱子破损、腐蚀,玻璃窗破碎,树木或杂草丛生的房屋,均被新归类为“管理不善空置房”。由国土交通省提出标准,基层自治体将以此为依据作出判断。


被归类为管理不善空置房并收到改善劝告的房主,将无法享受适用于空置房用地的固定资产税减免措施。在日本,对于住宅或公寓等以居住为目的的建筑用地,即住宅用地,适用特例措施,按面积不同减免固定资产税至原来的六分之一到三分之一。然而,一旦拆除住宅变成空地,因无法作为居住用途使用,就不能享受这一优惠。为此,过去为减税而故意放任空置房不管的情况屡见不鲜。


在现行法律下,只有存在倒塌等明显危险的空置房才被排除在税制优惠之外。自2015年实施的《空置房对策特别措施法》将处于可能明显变得危险状态,或存在石棉飞散等卫生危害的房屋,归类为“特定空置房”。对于特定空置房,如不遵从改善劝告,将被处以不超过50万日元(约450万韩元)的罚款,同时也被排除在固定资产税减免措施之外。


一句话,本次修正案实际上是大幅扩大了课征税收惩罚的对象范围。《朝日新闻》称,“法律中新规定的管理不善空置房,是指若继续放任,有可能演变为特定空置房状态的房屋”,“其用意在于通过事实上的加税,敦促尽快改善,避免因长期放任导致倒塌风险加大”。


日本的空置房问题已经十分严峻。根据总务省2018年的调查,全国无使用目的的空置房约有349万套,较1998年在20年间增加了约1.9倍。其中,存在倒塌风险等状况恶劣的空置房多达23.5万套。国土交通省估算,若照此发展,到2030年日本的空置房将增加到约470万套。



国土交通省相关人士向《朝日新闻》表示,“空置房不仅影响安全,还会引发治安问题、导致不动产价格下跌,最终对周边居民造成不良影响”,“希望房主不要放任房屋不管,而是主动进行管理”。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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