驻韩美军规模维持不变…是对朝手段还是牵制手段？[梁乐奎的Defence Club]
美参众两院公开明年国防授权法案
决定将驻韩美军规模维持在2.85万人
美国决定维持驻韩美军的规模。有评价认为，这是以韩美同盟为基础的对朝鲜威慑力的一环，但也有观点指出，美国可能会利用朝鲜半岛来牵制周边国家。
美国国会参众两院公开了《2024会计年度国防授权法案（NDAA）参众两院统一案》。这一统一案中包含了明年美国国防相关预算，主要内容是将约2.85万名驻韩美军的规模维持在当前水平，并动用美国的一切防御力量，强化对韩国的扩展威慑。“扩展威慑”是指美国针对同盟国运用核武器、常规武器、导弹防御能力等各类军事能力，提供威慑力的政策。与“华盛顿宣言”相关的表述，最初写入了今年7月在众议院通过的法案中，但参议院版本中并未出现，如今被纳入此次参众两院统一案。
▲驻韩美军在紧急情况下能否被派往周边国家？= 驻韩美军的核心目标，是常驻朝鲜半岛，防卫大韩民国免受朝鲜威胁。但也有观测认为，从强化驻韩美军战略灵活性的角度看，其主要目的在于牵制中国等国家。
驻韩美军与半岛周边国家接连举行联合作训
7月，驻扎在京畿道乌山的美国第7空军下属战斗机部队赴越南，参与了海上封锁作战。本月6日，又在新加坡巴耶利峇空军基地，与新加坡空军展开了名为“Commando Sling”的双边联合训练。此次训练出动了美国第7空军第51战斗飞行联队的6架F-16“战隼”战斗机及其飞行员，以及隶属第36战斗飞行中队的90名维修人员。驻韩美军在朝鲜半岛与韩国军队进行联合作训属于日常，但走出半岛，在第三国参加联合作训则属罕见。
有观点认为，一旦朝鲜半岛周边国家卷入冲突，驻韩美军可能立即被派往当地。这也有法律依据。驻韩美军指挥体系中的第一顺位是美国总统。自2001年“9·11”恐怖袭击后，《授权使用武力决议案》（AUMF）通过，总统便可单独决定军事行动。韩国外交当局也在2006年同意了驻韩美军的战略灵活性。以此为基础，美国在2010年2月发布的《四年期国防政策评估报告》（QDR）中明确写道：“在驻韩美军服役条件正常化后，将把有余力的兵力派往海外。”QDR被视为美国国防政策的未来蓝图，这实际上为将驻韩美军作为快速机动部队派往周边国家提供了法律依据。
驻韩美军指挥体系第一顺位由美国总统决定
有意见担忧，如果美军在紧急情况下在朝鲜半岛以外地区展开军事活动，半岛可能被当作出击基地或后方支援基地，从而使韩国有卷入国际争端的风险。还有观点指出，若在美中矛盾的火药桶——台湾海峡发生冲突，驻韩美军兵力将向台湾附近转移，而朝鲜可能误判美国对韩国的安全承诺正在弱化，从而发动军事挑衅。
对此，军方相关人士强调称：“在今年第55次韩美安保会议（SCM）结束后发表的联合声明中，写入了‘持续维持为防卫大韩民国而驻扎的驻韩美军当前兵力水平’的表述，因此驻韩美军防卫韩国的意志坚如磐石。”
▲部署在半岛的美国战略武器也是对外派遣用吗？= 军方表示，今年共9次在朝鲜半岛部署美军战略资产并实施韩美联合空中演习，从而巩固了美国对半岛实施“扩展威慑”的承诺。
据国防部介绍，韩美两国军队今年迄今为止，已在朝鲜半岛及其周边空域共5次实施联合空中演习，美军具备核武装能力的空军战略轰炸机B-52H“同温层堡垒”参训。今年首次飞临半岛上空是在3月6日。此后，朝鲜通过官方媒体公开战术核弹头“火山-31”，作为应对，B-52H于4月5日再次飞抵韩国。
从对朝威慑角度看 美战略武器向半岛投入愈发频繁
在朝鲜于4月13日和7月13日进行固体燃料洲际弹道导弹（ICBM）“火星-18型”试射后的次日，B-52H也部署到半岛上空，并于6月30日与韩国空军实施了联合作训。随后在10月，又在位于京畿道城南的首尔机场上空，为“首尔国际航空宇宙及防务产业展览会”（首尔ADEX）开幕式进行了庆祝飞行，并史上首次降落在韩国空军基地（清州基地）。以此为契机，上月22日，在朝鲜半岛附近空域首次举行了由韩国、美国以及日本自卫队兵力共同参加的韩美日三国空中演习。
此外，核动力巡航导弹潜艇“密歇根”号以及核动力航空母舰“尼米兹”号、“罗纳德·里根”号各访问韩国1次，美军隐形战斗机F-22和F-35也各部署1次。由美国空军运用的另一型战略轰炸机B-1B，则5次飞临半岛上空，执行韩美联合空中训练任务。
就此，军方相关人士表示：“正在为确保明年美国总统选举之后美国的扩展威慑不会动摇而推进‘华盛顿宣言’的履行”，并称“韩美还将开展多种训练，以实现驻韩美军的核心目标”。
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