被“医疗私有化”争议束缚12年的服务业发展法…政府称“接受排除保健和医疗的要求”
韩国服务产业总联合会成立11周年纪念仪式
“若国会将保健·医疗领域排除在外 政府也会予以尊重”
政府宣布，可能将备受医疗私有化争议阻碍的《服务产业发展基本法》（以下简称“服发法”）适用对象中排除保健·医疗领域。由于自2011年推动立法以来已搁置12年之久，为促成法案通过，政府推翻了既有立场。
企划财政部次官辅Hong Duseon 8日出席在国会举行的“韩国服务产业总联合会成立11周年纪念活动”并表示：“如果国会就《医疗法》《药师法》《国民健康保险法》等保健·医疗相关主要法律应当从（服发法）适用对象中排除展开讨论，政府将予以尊重并接受。”
服发法包含支持服务产业发展的法律依据。其目标是每5年制定一次基本规划并制定年度实施计划，以推进监管改善、资金支持、人力和技术培养、税收减免等措施。
服发法于2011年由政府首次提案，但至今未能通过。原因在于在野党和市民团体反对称，该法案可能导致医疗私有化。尤其是从产业角度看待保健·医疗并放宽相关监管，会损害医疗公共性的担忧甚大。对此，共同民主党一直提出在服发法中剔除保健·医疗部门的替代方案。
政府原本立场是服发法与医疗营利化毫无关联，且不宜排除特定领域，但为推动法案通过，突然接受了替代方案。Hong次官辅强调称：“一直以来制约《服务产业发展基本法》制定的最大争点已经得到化解”，“在各国竞相致力于培育服务产业和推进产业重组的当下，我们也不能错失黄金时间，希望本届国会务必能够通过该法案。”
服务业生产率仅为制造业一半……服发法这次能否通过
韩国服务产业在国民经济中的比重虽高，但尚未实现质的增长。根据企划财政部数据，去年服务产业整体增长率为4.2%，约为整体增长率2.6%的1.5倍。全部新增就业岗位中，约74%、合计253万个岗位在服务领域创造。尤其在内容产业方面，每出口1亿美元的生产诱发效果达5.1亿美元，就业诱发人数达到3000人。
尽管如此，服务产业竞争力仍然不足。就韩国而言，在服务产业中尤具前景的知识基础产业比重低于主要国家。餐饮、住宿等传统领域仍停留在低附加值产业。以2021年为准，服务业人均生产率为6.6万美元，仅相当于制造业整体13.8万美元的一半水平。服务贸易收支也在持续呈现逆差。
因此，历任副总理一直呼吁通过服发法。经济副总理兼企划财政部长Choo Kyungho在去年6月主持“服务产业发展工作组会议”时表示，将“尽快推进服发法立法”，并在上月与相关业界一道再次表示将努力促成服发法通过。前经济副总理Hong Namki在其2021年任期内也曾表示，“恳请务必通过服发法”。他所提到的最感遗憾未能完成的政策，也是服发法。
政府解释称，要提升服务产业竞争力，服发法必须通过。只有具备具有约束力的法律依据，才能实现系统性支持。企划财政部相关人士表示：“（若服发法通过）可以按领域制定具有实效性的政策”，“也能及时支持此前处于政策支持盲区的各类服务业态，增强其竞争力。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
