躲过“最坏情形”的Olive Young,即便被罚1.9亿韩元仍松了口气
Olive Young逃过代表起诉和数千亿罚款重击
“将改善内部系统,与合作伙伴共享情况”
公正委:“难以认定为滥用市场支配地位行为,
市场地位需超出H&B线下市场范围”
Olive Young因违反《大规模流通业法》被公平交易委员会处以18.96亿韩元罚款,并被移送检察机关起诉为法人。此前有消息称,公平交易委员会最多可能决定处以数千亿韩元规模的罚款,并起诉法人及前任、现任代表,但由于制裁力度低于预期,Olive Young得以稍稍松一口气。
公平交易委员会于7日公布了对今年年初开始调查的Olive Young涉嫌违反《大规模流通业法》及滥用市场支配地位行为的制裁方案。当日,公平交易委员会认定,Olive Young通过对供货企业强制独占促销活动(5亿韩元)、在促销期间压低供货价格后活动结束却未恢复至原正常价格的行为(8.96亿韩元)、不当收取信息处理费用行为(5亿韩元)等方式获取不当利益,违反了《大规模流通业法》,因此合计处以18.96亿韩元罚款。原本外界预计将对法人以及前任、现任代表一并提出控告,但公平交易委员会认为,个人代表理事的责任程度未达到起诉标准,最终仅决定起诉法人。
对此,Olive Young方面表示:“(针对公平交易委员会指出的问题)我们已经完成或将要完成内部系统的改善,并将向合作伙伴透明共享相关进展”,同时称“将努力成为中小企业品牌成长和进军全球市场的同行者”。
对于主要争议点——滥用市场支配地位行为,公平交易委员会选择了“开放式结局”。关键在于能否将CJ Olive Young的市场支配地位限定在健康与美妆(H&B)线下渠道上,而公平交易委员会全员会议就此作出了保留判断(终止审议程序)的决定。这一结论与此前在具有检察机关起诉书性质的审查报告中,将CJ Olive Young的市场限定为H&B线下渠道的做法有所不同。由此分析,制裁方案的力度也低于当初预期。
在CJ Olive Young的经营者地位认定上,公平交易委员会也更倾向于CJ Olive Young一方的主张。一直以来,CJ Olive Young持续主张,市场地位不应仅限于H&B,而应将线上线下化妆品流通市场视为一个整体。根据《公平交易法》,市场支配性经营者是指单一经营者市场占有率在50%以上,或3家经营者合计占有率在75%以上的情况,而在H&B市场中,CJ Olive Young的市场占有率接近80%以上。
当日,公平交易委员会方面表示:“从目前线下销售渠道与线上销售渠道之间竞争格局不断强化等情况来看,我们认为市场应当扩大,而不应仅限于H&B。”但同时又补充说:“对于最终将市场范围具体界定到何种程度,目前尚未作出确定性结论。”随后又表示:“关于Olive Young的独家品牌(EB)政策是否构成滥用市场支配地位,也将待监测该政策对整个市场造成何种影响后再作判断。”Olive Young目前正向仅向其独家供货的供应商提供广告费下调、保证参与促销活动等优惠。
业界预计,Olive Young的EB品牌政策将因本次公平交易委员会的判断而获得动力。由于公平交易委员会未作出违法认定,即便CJ Olive Young继续推进EB政策,也无法强制其中止。一位流通业界相关人士表示:“将H&B市场视为独立市场的观点正逐渐淡化”,“线上线下界限正在消失的现实,应该对公平交易委员会的判断产生了影响。”
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