[记者手记]仅用23分钟通过的债务人保护法，有考虑过副作用吗

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“一旦新法律开始实施，金融公司很可能不再向哪怕有一点逾期可能的人发放贷款，这样一来，反而是无处借钱的普通民众会更加艰难。”

预计将于本月8日在国会全体会议上获得通过的《个人金融债权管理及个人金融债务人保护法》（个人债务人保护法）正引发担忧之声。有人指出，这部法律虽然冠以“保护债务人”之名，却可能将试图借款的普通民众逼入更加困难的境地。

个人债务人保护法的核心内容，是赋予个人债务人申请债务重组和中止催收的权利，并禁止金融公司对逾期部分加收利息。换言之，即便债务人不还钱，金融公司也不能进行催收或收取逾期利息。在这种情况下，以追求收益性为目标的金融公司会作何选择？它们势必会进一步抬高对逾期可能性较高的普通民众的贷款门槛，甚至可能有机构干脆停止相关贷款业务。从第一、第二金融圈及贷款公司被挤出的脆弱借款人，只能被迫转向非法民间金融。

此前屡屡闹掰的两大党派难得“同心同体”。主管常任委员会——国会政务委员会于上月30日召开全体会议，仅用23分钟就通过了该法案。尽管业界和学界早就指出该法案可能引发行业混乱、损害弱势群体，但在审议过程中却没有任何反对意见被提出。立法时本应举行的公听会也在朝野合意下被省略。由于朝野之间不存在分歧，之后在法制司法委员会和全体会议上的通过也几乎已成定局。有舆论批评称，“是否因为明年总选在即，才在意起了普通民众的选票”。

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在高利率和经济放缓长期化的背景下，确有必要通过立法，保护逾期债务人免受过度催收和逾期成本的压力。但是，如果在未充分审视副作用的情况下强行通过法案，日后势必要付出沉重的立法成本。有一名国会议员称，“如果出现问题，到时候再修改就行”，这种说法听上去相当不负责任。在出现与立法初衷背道而驰的结果之前，有必要对法律条款进行更为细致的审查。

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