“首尔、全北议席减少，仁川、京畿议席增加”……选区划分委员会向国会提交选区划分方案（综合）

国会议员选区划分委员会于5日向国会提交了明年总选各地区选区划分方案。根据该方案，首尔市和全罗北道各减少1个国会议员席位，相反，仁川市和京畿道的议席则各增加1席。

划分委员会当天制定了将明年总选各选区平均人口定为20万3281人的选区划分方案，并提交国会。选区是按照宪法法院提出的人口偏差允许范围来划定的，由此人口为27万3177人的釜山东莱区选区与人口为13万6629人的全罗北道益山市甲选区被划为同一档次的一个选区。

照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@

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根据本次方案，共有6处选区被合并调整。具体为：▲首尔芦原区甲·乙·丙选区合并为芦原区甲·乙选区；▲釜山南区甲·乙选区合并为南区；▲京畿道富川市甲·乙·丙·丁选区合并为富川市甲·乙·丙选区；▲京畿道安山市常绿区甲·乙与安山市檀园区甲·乙合并为安山市甲·乙·丙选区；▲井邑市高敞郡与南原市任实郡淳昌郡、金堤市扶安郡、完州郡镇安郡茂朱郡长水郡调整为井邑市淳昌郡高敞郡扶安郡、南原市镇安郡茂朱郡长水郡、金堤完州郡任实郡；▲全罗南道木浦市与罗州市和顺郡、海南郡莞岛郡珍岛郡、灵岩郡务安郡新安郡调整为木浦市新安郡、罗州市和顺郡务安郡、海南郡灵岩郡莞岛郡珍岛郡等。

相反，有6处选区被重新划分。分区地区为：▲釜山市北区江西区甲·乙选区调整为北区甲·乙和江西区；▲仁川西区甲·乙选区调整为西区甲·乙·丙；▲京畿道平泽市甲·乙选区调整为平泽市甲·乙·丙；▲京畿道河南市调整为河南市甲·乙；▲华城市甲·乙·丙选区调整为华城市甲·乙·丙·丁；▲顺天市光阳市谷城郡求礼郡甲·乙选区调整为顺天市甲·乙和光阳市谷城郡求礼郡等。

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另有5个地区的边界被重新调整。首尔市钟路区与中区城东区甲·乙选区调整为钟路区中区与城东区甲·乙；大邱东区甲·乙选区调整为东区军威郡甲·乙。京畿道东豆川市涟川郡与杨州市、抱川市加平郡调整为东豆川市杨州市甲·乙和抱川市涟川郡加平郡。江原道春川市铁原郡华川郡楊口郡甲·乙与江陵市、束草市麟蹄郡高城郡襄阳郡调整为春川市甲·乙和江陵市襄阳郡、束草市铁原郡华川郡楊口郡麟蹄郡高城郡。庆尚北道方面，原有的荣州市英阳郡奉化郡蔚珍郡、军威郡义城郡青松郡盈德郡被调整为荣州市英阳郡奉化郡、义城郡青松郡盈德郡蔚珍郡。

在自治区或市·郡内部边界被调整的地方也有15处。首尔为江东区甲·乙；釜山为沙下区甲·乙；仁川为延寿区甲·乙和桂阳区甲·乙。京畿道为水原市丙·戊、光明市甲·乙、高阳市甲·乙·丙、始兴市甲·乙、龙仁市乙·丙·丁、坡州市甲·乙等的边界被调整。忠清南道为天安市甲·乙·丙；全罗北道为全州市甲·丙和益山市甲·乙；全罗南道为丽水市甲·乙；庆尚南道为金海市甲·乙的边界发生变化。

划分委员会就本次方案通过立场文件表示：“由于不得不遵守现行法律中关于人口比例和禁止部分划分自治区·市·郡的划分标准，因此未能找到解决所谓超大型选区的方案”，“在目前的人口结构和划分标准下，这一问题不可避免地会反复出现，今后有必要通过立法加以补充。”

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国民力量党对该方案持审慎态度。担任政治改革特别委员会国民力量党干事的议员 Kim Sanghun 表示：“这是根据国会议长提出的标准进行调整的方案，而且已对外公开，与其单独发表立场，不如在朝野划分协商时提出本党的意见更为妥当”，“这是根据人口变化所带来的上下限标准而划定的方案，而非按政党利害得失划分，从大框架上看应当予以同意。”但 Kim Sanghun 议员同时表示：“边界调整问题是朝野应共同思考的问题。”

共同民主党5日就选区划分委员会向国会送交的“选区调整案”表示，这是“完全未考虑地区代表性的、极其偏向（执政党）的一份方案，绝不能接受”。民主党事务总长 Cho Jungshik 和国会政治改革特别委员会在野党干事议员 Kim Youngbae 当天下午在国会举行简报会称：“选区划分委员会送至国会的划分方案，缺乏《公职选举法》第25条的原则性与合理性，只反映了国民力量党的意见，是一份偏颇的方案”，“民主党将坚决反对选区划分委员会不当且无原则的划分方案，并将以通过国会政改特委和朝野负责任的协商，先就各广域单位选区数量的确定等大框架达成共识为出发点，对选区划分方案进行均衡、合理的调整。”

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另外，国会议长一旦将选区问题交付政治改革特别委员会，政改特委就必须以法律案形式制定划分方案。但若划分方案明显违反《公职选举法》，则可经在籍议员三分之二赞成，要求划分委员会重新提交一次方案。划分委员会在接到重新提交要求后，须在10日内向国会议长提交新的选区划分方案。对此，Kim 议员表示：“《公职选举法》第24条中有关于重新审议请求的条款”，“今后将通过超越朝野政改特委干事层级、扩大到两党领导层协商的方式，就是否提出重新审议请求展开讨论。”他还补充称：“只要围绕宪政史上一贯坚持的选区划分标准和原则、合理性与公平性进行讨论，就能很快达成共识。”

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