朝野启动“民生法案2+2协商机制”…各怀心思

朝野将从6日起启动在第21届国会最后一次定期国会上讨论待处理民生法案的“2+2协商机制”。但由于国民力量党和共同民主党在优先处理的民生法案上存在分歧，预计协商将举步维艰。

据国民力量党5日消息，党政策委员会正在讨论在协商机制中将要处理的议题。有预测称，当初由院内代表尹在玉提出组建协商机制时所讨论的法案，或在常设委员会层面未能协调分歧而移交至院内领导层的法案，将被优先处理。一名国民力量党相关人士表示：“不是那些按照常设委员会讨论程序顺利推进处理的法案，而是因朝野分歧导致难以通过的法案，将被提交到（协商机制）。”

据此，产业银行迁移法案（政务委员会）、高放射性废弃物特别法、流通产业发展法（产业通商资源中小风险企业委员会）等，被提及为优先协商对象。

图片由联合通讯社提供

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关于尹锡悦总统的大选竞选承诺——产业银行迁移法案，最近釜山市长Park Hyungjun亲自拜访了朝野院内代表，请求在年内通过。该法案已于上月21日在政务委员会法案小委会上进行了讨论，但因在野党反对而未能处理。政务委员会干事、共同民主党议员Kim Jongmin当时在小委会上主张：“在产业银行正试图与各类金融机构合作、向全球金融拓展之际，有疑虑认为，在放弃产业集聚性这一激励的情况下，被强行迁往釜山，这一点需要消除疑问。”

高放法和流通产业法则在上月22日产业通商资源委员会法案小委会上未能达成朝野合意，被移交给院内领导层。高放法内容包括新设永久贮存高水平放射性使用后核燃料的处置场。朝野议员都提出了法案，但在是否将使用后核燃料的贮存容量限定在核电站设计寿命以内（在野党），还是在核电站寿命延长时也予以开放（执政党）等问题上，双方一直存在分歧。

关于允许在大型超市营业限制时间的夜间或法定休业日也可进行网上配送的流通产业发展法修正案，由于朝野意见分歧持续存在，最终也被移交给院内领导层处理。执政党赞成该法案，认为应为推进监管改革、将国民便利置于首位而予以处理，但在野党则以参加协约的团体不具代表性、且该法案必然会对传统市场造成冲击为由，一直表示反对。

共同民主党对上述执政党的优先法案明确表示反对立场。政策委员会议长Lee Gaeho当天在国会召开的党院内对策会议上表示：“我们建议，国民力量党应如约尽快启动协商机制，以处理民生法案。”但他同时指出：“通过媒体确认到的、执政党想要处理的所谓民生法案有些奇怪。与其说是真正的民生法案，不如说是执政党所需要的‘国民力量党版民生法案’。”

同时，Lee议长将以下法案列为应当紧急处理的民生法案：▲强化利率下调要求权，并禁止银行将本应由其承担的法律费用转嫁给金融消费者的《银行法》 ▲由国家在行政和财政上支持发行地域货币的《激活地方爱心商品券法》 ▲为制定向小工商户提供能源支持、在停业时暂缓一次性偿还贷款以及提供房租支持依据的“小工商户三法”等。

所谓小工商户三法，是通过共同民主党经济危机应对中心座谈会等提出的法案。3月6日，共同民主党议员Yoon Kwansuk提出了《小工商户保护及支援相关法律》修正案，内容包括向小工商户发放价值40万韩元的能源补助金；次日7日，以代表Lee Jaemyung为首的经济危机应对中心前往京畿安养的一家桑拿浴场，举行了《小工商户能源支援法》提案现场座谈会。

上月28日，在产业通商资源委员会小委会上，首次就小工商户停业时暂缓一次性偿还贷款的《小工商户保护及支援相关法律》修正案展开讨论。政府方面表示：“对立法宗旨表示认同，但最好在内规中灵活运用”，“对于有必要上升到法律层面的观点并不认同”，并提出了上述意见，小委会决定继续审查。

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强化利率下调要求权的《银行法》修正案（政务委员会）由朝野议员共同提出，但目前仅被提交至小委会，尚未展开讨论。对于Lee Jaemyung代表的“代表性项目”——地方爱心商品券，政府和执政党持否定态度，甚至将预算全额削减，法案讨论前景不容乐观。由议员Lee Haesik提出的《地方爱心商品券活性化法》目前搁置在行政安全委员会小委会中。

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