“深度伪造选举运动”禁令法案在政改特委小组通过
深度伪造竞选宣传…选举前90天起禁止
国会政改特委法案小组拟定“委员会方案”
Kim Youngbae称“公民投票法修订需进一步讨论”
国会政治改革特别委员会法案小委员会以朝野合意的方式，通过了将利用“深度伪造”（Deepfake）技术进行的竞选活动自选举日前90日起全面禁止的《公职选举法》修正案。此前围绕技术使用范围分歧尖锐，但最终形成的合意案内容为：在平时可以使用深度伪造技术，但必须强制标明是否使用该技术；在选举临近、议政报告会被禁止的时间点起则必须停止使用。如果该法案在国会全体会议获得通过，预计自明年1月11日、即距即将到来的总选举90日前起，利用深度伪造制作的宣传视频等一切竞选活动将被全面禁止。
政治改革特委共同民主党干事Kim Youngbae议员4日下午在国会结束政治改革特委法案审查第一小委员会会议后，会见记者时表示：“关于允许和规制深度伪造竞选活动的条款（《公职选举法》修正案），已在朝野合意下表决通过”，“明天（5日）将在全体会议上提交这一合意案”。他接着补充说：“原以为还会有更多争议，但最终决定平时允许使用深度伪造技术，而从选举日前90日、即议政报告会被禁止的90日前那个时间点起，全面禁止利用深度伪造制作的竞选视频等。”
![4日，国会政治改革特别委员会法案审查第一小委员会会议上，小委员会委员长 Kim Youngbae 正在主持会议。 [图片来源=韩联社提供]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023120416551076215_1701676509.jpg)
Kim议员表示：“平时将强制要求标注‘深度伪造’，如不标注则处以罚款”，“即便标注了深度伪造，如果（内容）属于虚假事实，将按散布虚假事实予以处罚；若既未标注、又制作了含虚假事实的深度伪造视频，则决定从重处罚。”他还补充说：“参考了美国加利福尼亚州自选举日前60日起、得克萨斯州自选举日前30日起全面禁止（利用深度伪造技术）的案例”，“关于业界等社会各界意见，将继续敞开大门加以研究。”
此前，朝野双方已于上月24日的法案审查小委员会上讨论了包含利用深度伪造技术进行竞选活动规制方式等内容的《公职选举法》修正案，但未能缩小分歧。在人工智能（AI）技术高度发展的背景下，是否有必要禁止利用AI技术进行竞选活动、以及在以左右选举结果为目的制作和散布虚假事实时应如何规制和处罚等争议议题上，朝野立场针锋相对。尽管一度甚至出现“废弃”修法的可能性讨论，但在当天小委员会上最终戏剧性地达成了朝野合意。
Kim议员表示：“以明年总选举为基准的话，从1月11日、也就是选举日前90日起将被禁止”，“从那时起，包括候选人本人在内，任何人都不得以竞选为目的制作深度伪造视频。”对于“如何判断视频内容是否属于竞选活动”的提问，他回答说：“目前将按照中央选举管理委员会判断是否属于竞选活动的现行标准来作出判断”，“一旦接到（深度伪造视频）对选举产生影响的举报，将依照法律进行审查。”
另一方面，政治改革特委当天还就《国民投票法》全盘修正案举行了立法公听会，但审查工作被推迟至下次小委员会会议继续进行。Kim议员表示：“《国民投票法》在2014年被宪法法院宣告违宪后，10年来从未被讨论过，而自1987年以来也从未举行过国民投票，因此（有必要进行深入讨论）。”
他接着说：“鉴于我国政治的特性，关于国家重要政策或修宪的国民投票有明显可能蜕变为政治争斗，反而损害国民融合”，“专家指出，有必要对《国民投票法》中所保障的‘投票运动’与《公职选举法》上的‘选举运动’之间的关系设定等细节问题进行深入审查，因此决定在下次会议前进行追加研究。”
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