[新闻术语]设立“气候损失与损害基金”的“COP28”

在全球气候变化问题上，尽管发展中国家相对责任较小，却遭受了更为严重的损失，如今它们获得金钱补偿的道路正在打开。这是自上月30日起在阿拉伯联合酋长国(UAE)迪拜举行的“第28次联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方大会（COP28）”上公布的内容。

联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP，Conference of the Parties）是指包括197个成员国和欧洲联盟(EU)在内共198个缔约方，每年召开一次会议，讨论温室气体造成的气候变化问题。为制定在1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会上签署的气候变化框架公约的具体履行方案，自1995年在德国柏林举行第一次会议起正式启动。除2020年因新冠疫情未能召开外，每年都会举行。这是全世界共同聚集在一起，就大幅削减温室气体排放量作出承诺的唯一正式全球性国际外交会议。

本月1日（当地时间），在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的“第28次联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP28）”上，各国代表正在合影留念。 [图片来源=路透社 联合新闻提供]

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气候变化框架公约的主要内容包括：▲编制各国温室气体排放与吸收现状的国家统计及政策执行情况的国家报告 ▲为减少温室气体排放制定并实施国内政策 ▲就减少温室气体排放量提出建议等。为落实上述内容，1997年会议通过了《京都议定书》，决议对不削减二氧化碳等6种温室气体排放的国家设置非关税壁垒；2015年又通过《巴黎协定》，决定将全球气温升幅与工业化前相比控制在1.5摄氏度以内等目标。

COP的作用之所以重要，是因为气候变化的速度和幅度日益严峻。今年，酷暑、集中暴雨和超强台风也在全球多地肆虐。受害者主要是发展中国家民众。世界卫生组织(WHO)称：“去年疟疾发病例数达到2.49亿例，其中气候变化的影响巨大。”

因此，在本次COP28上，由在工业化方面领先的发达国家向遭受气候灾难的发展中国家提供金钱补偿的“气候损失与损害基金”正式启动。承认发达国家对气候灾难负有责任并向发展中国家提供支援的方案，自20世纪90年代起就已展开讨论，但由于发达国家态度消极，此前一直原地踏步。

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截至目前，筹集到的基金总额为4.5亿美元（约5875亿韩元）。其中，欧盟出资1.45亿美元，阿联酋和德国各出资1亿美元，美国（1750万美元）、英国（7580万美元）、日本（1000万美元）也承诺出资。韩国政府尚未就此展开相关讨论，但鉴于韩国是全球第9大碳排放国，很可能将面临“加入基金”的巨大压力。

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