美国《通胀削减法》境外敏感机构(FEOC)解读指引报告出炉
不确定性既已消除 应尽快制定后续对策
在美国发布《通胀削减法案》（IRA）中关于无法享受电动汽车税额抵免优惠的“外国关注企业”（FEOC）的解释及执行指引草案之际，有意见指出，此前因缺乏解释指引而加剧的电池行业不确定性既然已经消除，就应当尽快制定包括调整与中国合资比例在内的后续对策。
4日，大韩贸易投资振兴公社国际贸易通商研究院通过《FEOC解释指引主要内容及启示》报告表示：“随着指引草案的发布，正在进行或计划进行境内外大规模投资的我国企业的不确定性得以消除。”美国《通胀削减法案》（IRA）虽自2024年和2025年起分别禁止在电池部件和关键矿物中使用FEOC产品，但由于FEOC的判定标准和细节迟迟未出台，电池行业一度陷入混乱。
此次指引发布将FEOC监管标准设定为与半导体相同水平（持股25%以上），由此我国企业在高度依赖中国产材料方面的负担进一步加重。与美国半导体监管（《国防授权法》《芯片与科学法》）以国家安全为由防止技术转移和外流不同，电池领域（《基础设施投资与就业法》《通胀削减法案》）的目的在于：一是通过扩大投资创造就业并应对气候变化；二是考虑到现实中电池材料和部件对中国依存度较高。因此，曾有意见认为电池领域的标准会较半导体有所放宽，但此次确认采纳了与半导体相同的标准。
韩国贸易协会分析认为，美国在电池供应链中加大排除中国力度，很可能反映了拜登政府在2024年总统大选前的国内政治考量。
鉴于电池材料对中国的依存度在短期内难以改善，有必要根据合作中资企业受到政府干预的程度（持股比例、董事会构成等），尽快制定包括更换采购渠道、调整合资投资持股比例在内的对策。
韩国贸易协会通商支援中心室长Jo Seongdae表示：“虽然FEOC解释指引的制定在某些方面加重了电池行业的负担，但既然不确定性已经消除，就必须制定后续对策。”他并建议：“并非所有中国电池企业都属于FEOC范畴，因此有必要仔细研判此次解释指引草案的细节内容，寻求应对方案。”
他接着表示：“在明年总统大选临近的美国，要求加强对华牵制的声音日益高涨。在就解释指引草案征求利益相关方意见的期间，应密切关注美国对华强硬派政界人士及相关利益方立场被反映的可能性；如果其中存在未能体现电池供应链现实局限的部分，我方也应表达立场，将损失降到最低。”
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