“美国制造业复兴有利韩国出口，但半导体就业放缓引发忧虑”
韩国银行经济展望报告：
美国在主要国家中产业政策最为积极
提高供应链稳定性并巩固半导体主导权
韩国工程机械、电动车、食品企业受益
但若生产基地迁往美国恐引发就业放缓担忧
韩国银行就美国通过积极的产业政策谋求本国半导体等制造业复兴一事分析称，我国的工程机械、电动汽车、电池、食品企业等的出口也有望受到积极影响。
但其同时强调，如果今后半导体、电动汽车生产基地大规模迁往美国，国内生产能力和就业可能减弱，因此我国也有必要针对美国的产业政策制定精细的应对方案。
韩国银行在1日发布的经济展望报告中，刊登了题为《美国产业政策的现状及其对我国经济的影响》的文章，作出上述说明。
据韩国银行介绍，新冠疫情暴发后，美国、欧洲、日本等主要国家为应对地缘政治风险和产业范式变化，正在积极推进产业政策。过去主要围绕中国等新兴国家以及幼稚产业、比较优势产业展开，如今国家和产业的范围大幅扩张。
其中，美国通过《芯片与科学法案》（Chips and Science Act，CSA）、《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act，IRA）、对华半导体出口管制等，在主要国家中最为积极地推进产业政策。
韩国银行分析认为，美国通过产业政策一方面强化供应链韧性，另一方面确保在尖端领域的全球主导权，并谋求本国制造业复兴。
说明称，美国政府在经历了2021年车用半导体短缺以及去年汽车线束（连接车内电子装置的线缆束）供应受阻事件后，更加深刻地意识到稳定供应链的必要性。
同时，也被解读为，美国意在在本土构建尖端产业生态系统，从而重新夺回此前主要由韩国等部分东亚国家掌握的尖端半导体生产主导权。
受美国产业政策影响……就业增32万人，经济增速提高0.2个百分点
韩国银行预计，在美国大幅扩大对制造业和尖端技术的投资的背景下，自明年下半年工厂建设收尾之后，生产和就业扩大的效果将开始显现。
韩国银行在考虑产业关联度的基础上测算正在进行的投资项目的经济效果后推算，美国通过产业政策，就业将增加约32万人（约占全部就业人数的0.2%），年度国内生产总值（GDP）将持续扩大约0.2%。
韩国银行表示：“尖端工厂提升劳动生产率的效果，以及技术发展带来的外溢效应等，也有望带来额外收益。”
实际上，自去年起美国主要项目开工以来，相关投资不断扩大，经济增速也表现良好。过去对经济增长贡献度微弱的制造业工厂建设有所增加，使得今年1~3季度的增长贡献度提高至0.4个百分点，相关就业也呈现良好的恢复态势。
包括三星电子和SK海力士在内的国内外系统半导体企业集中展示新技术和尖端产品的“半导体大展(SEDEX) 2023”于25日在首尔三成洞COEX开幕。当天前来参观的观众正在浏览各类半导体及零部件设备展台。 照片=记者 Cho Yongjun jun21@
View original image美国制造业投资扩大带动韩国出口向好
韩国银行认为，美国上述产业政策也通过我国重点制造企业的本地化布局或扩大出口等渠道，对我国经济产生影响。
韩国银行解释称：“今年上半年，在全球整体制造业景气低迷的情况下，对美出口仍表现良好，除美国稳健消费外，与产业政策相关的资本品需求也发挥了重要作用。特别是受美国境内工厂建设和设备扩充的影响，机械类出口增长16%，电动汽车增长74%，电池等与产业政策相关品类出口也表现强劲，增长14%。”
除上述直接的零部件出口增加外，还出现了韩国企业在美国建设半导体、电动汽车生产基地的过程中，食品等生活相关企业也同步进驻，在美国境内共同构建供应链的情况。
例如，在现代汽车集团包括合资投资在内投资81亿美元建设电动汽车工厂的佐治亚州，8家零部件合作企业已公布合计9亿美元的投资计划，经营Tous Les Jours的CJ Foodville也决定在当地设厂。炸鸡、烘焙等国内食品企业则突破原有韩裔聚居区，将门店扩展至美国全境。
不过，韩国银行也表示，这类美国产业政策也可能对韩国经济产生负面影响。
韩国银行强调：“从中长期来看，半导体、电动汽车等核心产业的生产基地向美国转移，难以排除我国经济就业基础被削弱的风险。鉴于此类主要国家产业政策所带来的机遇与风险，有必要综合考量，制定精细的应对方案。”
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