流通产业发展法放宽监管
在国会搁置逾3年
大型超市凌晨配送等
亟需向线上为中心转型
有人指出，流通配送体系虽在新冠疫情期间实现了细分化，但相关法律或社会制度却未能跟上现实变化。业内甚至表示，“在配送物流竞争日益激烈的情况下，过去制定的各类标准早已失去实效”。
流通业界亟需的这部“法”
据业界27日消息，允许大型超市在法定休业日或营业时间受限时也能进行线上配送，从而放宽对凌晨配送等限制内容的《流通产业发展法》修正案，已在国会搁置逾3年。尽管本月22日国会产业通商资源中小风险企业委员会小委员会就此进行了讨论，但最终仍未形成结论。该修正案自2020年9月提交国会以来，已被讨论10次之多，但据悉朝野间分歧依旧明显。
业界一直强调这部被搁置3年多的修正案的必要性。新冠疫情后，流通环境已重构为以线上为中心，因此有必要对大型超市营业限制进行合理化调整。某业内人士表示：“为保护个体商户和传统市场而于2012年施行的大型超市规制，在经历新冠疫情后已背离了最初目的，反而催生了线上购物市场的扩张结果”，“即便是为了公平竞争，也应允许大型超市在法定休业日和营业时间受限时开展线上营业”。
现有配送体系下有相当一部分消费者被边缘化，这一点也提高了修法的正当性。尤其是已在电子商务领域普及的凌晨配送服务，出于专用物流中心建设及配送效率的考量，目前仅在人口集中的首都圈和6个广域市（釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山）及其部分周边地区提供。也就是说，除上述地区外的其他中小城市，即便有凌晨配送需求也无法使用相关服务。正因如此，大韩商工会议所近期调查结果显示，在中小城市消费者中，十分之九表示，如果能利用家附近大型超市门店提供的凌晨配送服务，有意愿加以使用。
“深夜·凌晨配送不行”……强烈的质疑论
业界内外普遍认为，该修正案很难跨过国会门槛。首先，掌握国会多数席位的在野党被指对解除大型超市线上配送限制持否定态度。理由是，修正案内容有悖《流通产业发展法》立法宗旨（保护个体商户和传统市场），且可能仅成为少数大企业的特惠措施。再加上大型超市目前已通过物流中心而非门店，在营业时间之外提供线上配送服务，这一点也被用来否定修法必要性。
更有甚者，一旦法律修订通过，大型超市门店的凌晨配送也将被视为合法，而在野党内部对凌晨配送本身就存在强烈的否定情绪。这一氛围在上月的国政监察中也有所体现。在国会环境劳动委员会的国政监察上，在野党议员就当月一名在配送地点死亡的60多岁快递员一事，抬高声量称“凌晨配送会导致过劳死”。同时，他们还敦促该快递员的原发包企业加入2021年为防止快递劳动者过劳死而在快递业界劳资间达成的“社会协商”。该社会协商的核心内容是，将深夜配送限制在晚上9点之前，确属不可避免时可延长至晚上10点。
业界则针对在野党这一视角指出，“完全跟不上快速变化的配送趋势”。尤其是他们所持否定态度的凌晨配送，过去仅有Coupang和Kurly等少数企业提供，但在经历新冠疫情后已扩展至各个领域。某业内人士表示：“配送服务正不断细分发展到包括夜间配送乃至当日达”，“凌晨配送的参与主体也在不断增多，如今已到了必须超越仅仅讨论结构和工作时间，转而展开更为本质性讨论的阶段”。
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