液态电子烟监管缺位…青少年“代购”吸烟防护真空
“代买电子烟烟油。我自己也是未成年人，但我已经打通了好几个电子烟网站，一边赚零花钱一边卖。绝不诈骗，请放心。”（发布在社交媒体“X（原推特）”上的帖子）
近期，朝野就修订《烟草事业法》、扩大烟草原料范围的修正案达成一致，但占据大部分烟油电子烟的“合成尼古丁”被排除在外。由此，有意见指出，由于通过线上销售和社交媒体代购等方式，青少年也能轻易接触到烟油电子烟，因此应将合成尼古丁纳入监管范围。
本月21日，朝野在国会企划财政委员会经济财政小委员会召开会议，就把烟草原料从“烟草叶”扩大为“烟草的叶或根、茎”的修正案达成暂行协议。由此，用烟草根或茎制成的电子烟也有望被禁止线上销售等。然而，关于合成尼古丁，企划财政部认为其毒性和安全性尚未得到验证，难以承认为烟草原料，因而提出反对意见，使其被排除在监管对象之外。原定于本月23日继续召开的小委会上再次讨论《烟草事业法》修正案，但因其他法案引发朝野矛盾，相关议题甚至未能被提起，最终未能就“合成尼古丁”监管相关内容达成一致。
根据共同民主党议员 Choi Hyeyoung 议员办公室从韩国健康增进开发院获得的资料，在电子烟烟油溶液中，合成尼古丁占比达92.2%。这一比例从2020年的24%到2021年的46.3%，在最近3年内迅速攀升。
占据烟油电子烟大部分的合成尼古丁被排除在监管对象之外，也为青少年的健康亮起了红灯。目前，青少年通过网络购买烟油电子烟依然十分容易。门户网站上就有帖子炫耀称：“我是未成年人，用朋友妈妈名义开的账号，偷偷替朋友购买了电子烟和烟油。”
在社交媒体上也能看到代买烟油电子烟的帖子，以及请求代购的帖子。实际从事过代购的A某（16岁）表示：“只要找到代购处联系，对方会告诉你要买的商品和转账账户”，“整个过程一点也不难。”她还表示：“代购时每瓶大概收取1000韩元左右的代购手续费，也有不收手续费的情况”，“不收手续费的情况，有时被怀疑是电子烟经营商自己。”A某还称，为了筹集追加代购的资金，她会把自己不合口味的烟油放到社交媒体上二手转卖。
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根据去年发布的第18次青少年健康行为调查统计，青少年“烟油型电子烟”的使用率为：男生4.5%，女生2.2%，较前一年分别上升0.8个百分点和0.3个百分点。由于在线下青少年很难买到此类产品，因此推测大多是通过代购等方式使用烟油电子烟。专家强调，有必要将合成尼古丁也纳入监管讨论范围。韩国烟草管制研究教育中心主任 Lee Sungkyu 表示：“青少年主要使用的烟草产品是烟油型电子烟，也有大量研究结果显示，他们一开始从烟油入手，之后转向加热不燃烧卷烟”，“如果不对合成尼古丁进行监管，青少年吸烟行为将会持续增加。”
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