石脑油降价1.0%、丙烷0.78%、LNG 0.66% 产生降价效果

企划财政部和专家都表示,要对降低物价的关税配额制度进行定量效果分析并不容易。由于流通过程中起作用的变量十分复杂,很难以数字形式精确衡量关税下调与价格变动之间的严格因果关系。尽管如此,综合考虑相关品目的使用范围等因素,普遍认为下调原油和液化天然气(LNG)关税所带来的物价降低效应最为广泛。由于预计效果较大,减税优惠规模也相应较大,在财政紧张的情况下只能有限度地选择适用。


28日据企划财政部消息,政府于今年5月以韩国开发研究院(KDI)的分析为基础,向国会报告了《2022年度关税配额征收实绩及结果》。分析结果显示,在原材料生产者价格下调效果最大的品目中,原油(液化石油气LPG、石脑油)和LNG最为突出。石脑油在免除关税的当月,生产者价格最多下降1.0%;丙烷的生产者价格最多下降0.78%。据分析,LNG在关税下调后1个月,对城市燃气(家庭用)生产者价格最多有0.66%、一般用0.44%、工业用0.40%的降价效果。


上述品目是其他商品生产过程中使用的原料。因此,普遍认为下调关税所带来的物价下降传导效应较大。韩国开发研究院研究委员Song Younggwan表示:“特别是LNG在电力生产过程中被广泛用作原料,因此通过下调关税降低发电成本,将会对整个产业的成本节约产生影响。”在考虑到原油市场中政府对价格具有较大影响力这一特殊环境的前提下,可以假定关税下调效果会传导至消费者最终产品价格的下降。

抑制物价的关税配额最大功臣是原油和液化天然气 View original image

对此,企划财政部表示:“关税下调效果与其进行定量分析,不如进行定性判断更为适当。”这意味着要得出作用于最终产品的明确数字并不容易。政府补充称,仅将韩国开发研究院分析结果中得出的具体数值作为参考,并不将其作为政策决策的核心依据。不过政府和韩国开发研究院都认为,考虑到原油的使用范围,原油的物价降低传导效应最大。韩国开发研究院分析称,去年通过对原油(丙烷、丁烷)适用关税配额,取暖费下降了0.15%,LNG则带来取暖费下降0.31%的效果。



问题在于,在财政紧张的情况下,很难持续对税收支持规模较大的原油和LNG适用关税配额。去年因关税配额措施产生的税收支持金额为:LNG 7383亿韩元、原油(用于石脑油制造)2296亿韩元、LPG 690亿韩元。也就是说,对这些原料适用关税配额导致税收减少了近1万亿韩元。在财政吃紧且预计税收不足局面将持续到明年年底的情况下,这一选择难以延续。政府在发布2024年弹性关税运用计划时表示:“对于LNG、LPG及石脑油等油品相关品目,将仅在明年上半年先行决定支持规模,至于下半年是否延长支持,将在明年上半年再次进行审议。”


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