政务委法案小委会审议修正案
共同民主党整理资料反驳“反对暴利税立法”指控
“困难时要援助，赚钱就算银行的吗”质疑声起
Kim Seongju：“应以立法而非官治金融实现共生”
金融圈因加息而获取的超额利润将被征收“共生贡献金”的所谓“暴利税”立法讨论已经启动。共同民主党瞄准银行业的“利差生意”，提出在超额利润的40%范围内征收共生贡献金的法案；由于执政阵营也打出“共生金融”的旗号向银行施压，立法工作能否加速推进备受关注。
国会政务委员会21日召开法案审查第1小委员会，讨论以引入暴利税为核心内容的《金融消费者保护法》修正案等。修正案规定，当金融公司产生超过前5年平均净利息收入120%的超额利润时，应在不超过该部分40%的范围内缴纳“共生贡献金”。该案由共同民主党政策委员会首席副议长 Kim Sungju 于本月14日作为第一提案人提出，并申请指定为岁入预算案的附属法案，依据《国会法》第58条于前一日被直接提交至小委员会。
该修正案在被提交审议的88件议案中优先顺位排在第71位，靠后一些，但共同民主党的方针是，通过预计持续到年末的法案小委员会审议，全力以赴争取法案在年内跨过国会门槛。包括代表 Lee Jaemyung 和院内代表 Hong Ikpyo 在内的党领导层也都参与联名提案，事实上以“党论”的形式为其加码。
▲暴利税，西方国家已先行的“全球标准” =据《亚洲经济》获得的共同民主党有关暴利税立法资料显示，共同民主党已经储备了多种依据和资料，用以反驳执政阵营的“反对暴利税”论调。对于执政党国民力量党提出京畿道金浦市并入首尔方案等，反击称其为“为大选服务的民粹主义政策”的质疑，民主党列举了美国、英国、西班牙等海外各国引入暴利税的案例，反驳称：“如果银行在高利率时代获取了巨额利润，那么帮助因利息而受苦的平民和企业就是其社会责任，而总统所谓‘国民成了银行的奴仆’的表述本身才是民粹主义。”
▶银行业在国际货币基金组织危机时拿了170万亿，如今贡献了多少 = 尤其是针对“若对超额利润征收负担金，那么在金融公司陷入困境时是否也会给予支持”的质疑，民主党提及了1997年国际货币基金组织金融危机。当时为处于倒闭危机的金融公司进行结构调整共投入了168万6553亿韩元的资金。以出资、捐助、资产收购等形式向银行业支持了86万8768亿韩元，向保险公司等非银行业支持了81万7785亿韩元的公共资金。共同民主党相关人士表示：“在政府许可和监管下从事寡头垄断业务的银行，一旦因经营不善发生损失就用税金救助，而靠利差生意赚了钱却主张‘那是我的钱’，这前后完全说不通。”
▶若因暴利税反而提高贷款利率怎么办 =针对银行业引入暴利税，最令人担忧的副作用是“贷款利率上升”。有观点指出，如果银行为弥补因征收贡献金带来的损失而提高利率，最终负担可能会转嫁给国民。共同民主党则反驳称，反而会产生“价格稳定效果”。党政策委员会相关人士表示：“银行巨额净利息收入源于在高利率环境下获取了过高的存贷利差”，“如果利差不大，就无需缴纳贡献金。”其逻辑是，对超额利润征收暴利税会让银行在上调贷款利率时更加谨慎，从而抑制利率上涨。
此外，共同民主党还将本次法案的要点之一归结为“附则第2条”，即规定自法案实施的“会计年度”起适用暴利税征收。据统计，截至今年第三季度，国内银行通过利息获得的收入已超过44万亿韩元，这是由于加息带动贷款利息收益增加所致。如果法案在年内通过，预计今年适用于银行业的暴利税规模将达1万9000亿韩元。民主党的逻辑是，这一金额与政府拟以“共生金融”名义执行的规模大致相当，因此通过“立法”而非“施压”来处理更为合理。
在此前一直反对引入暴利税的执政阵营内部，也被察觉到微妙的气氛变化。金融委员会委员长 Kim Juhyun 也曾提及“暴利税”，以此向金融圈施压。Kim 委员长在前一日举行的座谈会上表示：“即便是金融控股公司，也不能低于让国民可以接受的水平”，“作为参考，不是已经有与暴利税相关的法案提出来了吗？国民所要求的水平大致在什么程度？”据解读，他是考虑到引入暴利税时可征收金额为1万9000亿韩元，暗示将通过“共生金融”筹措到约2万亿韩元的规模。
共同民主党正通过推动引入暴利税向政府和执政党施压。政策委员会议长 Lee Gaeho 当天上午在国会举行的院内对策会议上表示：“在国民生活愈发艰难、小商工户生存受到威胁的情况下，切实的民生对策刻不容缓”，“请积极参与引入韩国版暴利税。”他同时强调：“需要的不是扭曲市中银行手臂的政策，而是依据合理原则和标准立法的可持续金融政策”，“我们将拭目以待，看总统 Yoon Suk Yeol 的意志是否是真心的，以及政务委法案审查将如何进行。”
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政策委员会首席副议长 Kim Sungju 批评称：“金融当局把银行控股公司会长们叫来，一边说要搞‘共生金融’，一边施压‘请拿出更多钱’，这就是典型的官治金融”，“最近银行的超额利润，是因为韩国银行上调基准利率时，只小幅上调存款利率，却大幅上调贷款利率，以这种方式进行利差生意所致。”他接着敦促称：“如果政务委法案小委员会审议的《金融消费者保护法》修正案得以通过，就不会再出现扭曲金融公司手臂的勉强共生，而是能够实现具备法律依据的制度性共生。”
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