政争玷污预算…执政党称是“Lee Jaemyung 指示预算” 在野党称是“民生预算护盘”
在野党在各常任委员会预审中接连单独表决处理
20日削减核能生态系统预算1889亿韩元
共同民主党凭借议席优势,开始削减包括恢复核电生态在内的尹锡悦总统主要国政课题的预算。随着在国会预算案审查过程中朝野分歧加大,明年预算案也几乎不可避免要由国民力量党和民主党领导层进行最后谈判拍板。
国民力量党院内代表 Yoon Jaeok 21日在国会召开的院内对策会议上痛批称:“民主党仗着多数议席肆意妄为,正把2024年度政府预算案歪曲成民主党的预算案。”
Yoon 院内代表提及宪法第57条中“未经政府同意,不得增加预算金额或设立新的预算科目”的内容,批评称:“尽管如此,民主党却在行政安全委员会中设立政府预算中并不存在的地区货币预算7053亿韩元,在国土交通委员会中设立青年通行预算2923亿韩元等科目,单方面增加预算”,“这两个项目都是 Lee Jaemyung 代表点名下达的‘命令式预算’,也是典型的民粹主义预算。”
他还指出,前一天在产业通商资源中小风险企业委员会上,民主党单方面表决削减了与核电站相关的预算。在该委员会上,民主党将创新型小型模块化反应堆(SMR)、核电相关研究开发预算等核电领域预算共1889亿韩元全部删减。相反,却要求将文在寅政府时期推进的可再生能源相关预算增加1619亿韩元。除此之外,他还提及了科学广播通信委员会预算案审查情况,以及环境劳动委员会削减青年就业职业规划及工作体验支持预算等问题。
与此相对,民主党则主张自己是在“守护民生预算”。民主党院内代表 Hong Ihpyo 当天在院内对策会议上表示:“在当前本就应该率先出面克服民生和经济危机的局面下,政府与执政党却削减民生预算,反而由在野党来纠正这种颠倒的局面一再重演”,“如果政府与执政党哪怕稍微理解一下国民焦急如焚的心情,就应当放弃对超级富豪减税和紧缩财政的基调,以对民生预算作出大胆调整和决断的姿态来对待预算案审查。”
由于在常任委员会预备审查阶段起,朝野间分歧就不断扩大,围绕预算案的朝野领导层之间的最后时刻妥协已不可避免。国家财政研究所首席研究委员 Lee Sangmin 解释称:“在常任委员会进行预备审查的内容全部会在预算决算特别委员会中再审,但对于减额意见,预算决算特别委员会无法直接改变”,“若要调整减额意见,预算决算特别委员会必须要求常任委员会重新讨论,但常任委员会很难接受这一要求。”这位首席研究委员还表示:“如果常任委员会不进行重新讨论,就只能在全体会议上以修正预算的形式重新编制预算案,从这一阶段起,就将进入朝野院内代表和预算决算特别委员会朝野干事之间的协商领域。”总结而言,在常任委员会被全额或大幅削减的争议预算案,最终只能在朝野领导层之间的政治妥协中才有可能得到恢复。
对预算案进行实质性审查的预算案等调整小委员会内,摩擦也在持续。前一天一直进行到深夜的预算案等调整小委员会,因研究开发(R&D)相关预算的审查问题而经历阵痛。随着按项目推进预算审查,执政党方面批评称:“如果每个项目都像这样逐一讨论,恐怕三个月都做不完。”最终,研究开发预算被移交由预算决算特别委员会朝野干事协商决定。广播通信委员会预算案也成为争议焦点。围绕广播通信委员会预算审查,执政党方面反对称:“在常任委员会没有进行压缩的情况下,在这里单方面处理又有什么意义?”这是在质疑科学广播通信委员会预算案尚未通过常任委员会全体会议这一问题。最终,广播通信委员会预算审查同样被移交为朝野干事协商事项。
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