数字明确的养老金改革方案已提出…能在大选前敲定吗

国会养老金改革特别委员会（养老金特委）下属的民间顾问委员会已经制定了包含具体保险费率上调方案的改革案，提出将保险费率上调至13%或15%的具体数字。但这并不是在收入保障强化论者与财政稳定论者之间缩小分歧后形成的具体共识方案。接收了民间顾问委员会和政府养老金改革方案的国会自当天起正式启动为养老金改革进行的讨论。不过，由于临近总选，要加快形成最终改革方案恐并不容易。

国会养老金改革特别委员会下属民间顾问委员会于16日听取民间顾问委员会向特委提交的活动结果报告，以及从保健福祉部部长赵圭弘处获悉的政府国民养老金综合运营计划案后，将围绕主要争议焦点正式展开养老金改革讨论。

民间顾问委员会在前一天提交给特委的报告中，提出了“保险费率13%、收入替代率50%”和“保险费率15%、收入替代率40%”两种改革方案。目前国民养老金的保险费率为9%，收入替代率为42.5%，上述两案都包含了明确的保险费率上调方向。若说第一种方案是“多缴保险费、多领养老金”，那么第二种方案则是在多缴保险费的前提下，略微降低参保人可领取的养老金金额。

16日，国会召开养老金改革特别委员会全体会议。 图片由联合新闻提供

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民间顾问委员会给出了具体数值，并将改革方向收窄为两种方案。但围绕养老金改革针锋相对的意见，仍未能最终汇总。主张同时推进保险费率上调与提高收入替代率的“收入保障强化论”一方，与认为应当优先上调保险费率的“财政稳定论”一方之间的立场差距并未缩小。此前，保健福祉部上月发布的国民养老金综合运营计划中缺乏具体数值，因而受到批评。政府表示需要经过公众讨论程序，将改革的“球”踢给了国会。

预计在明年总选前，国会也难以加快讨论进度。国会设想通过组建公众讨论委员会来达成社会共识，但为启动公众讨论委员会制定细化方案本身也将耗费不少时间。

担任特委执政党干事的国民力量党议员 Yoo Kyungjun 在接受《亚洲经济》电话采访时评价称，“在缺乏对结构性改革讨论的情况下，给出了两个对立极端的方案”，但同时也表示，“经过公众讨论过程等程序将成为今后的关键”。Yoo 议员称：“保健福祉部拟定的政府方案（未包含具体参数改革的方案）是对结构性改革进行说明的方案，今后应以该方案为基础，推进国民公众讨论过程。”

图片来源 韩联社提供

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担任特委共同民主党干事的议员 Kim Sungju 提出意见称，应在听取利益相关方意见后，制定开展公众调查的方案。Kim 议员在电话中表示：“让劳资双方和个体工商户团体、青年与女性等参与，通过讨论反映可被接受的诉求后，再进入直接向国民提问的程序”，“共同民主党的立场是要在第21届国会任期内完成改革。”

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一位专家表示：“现实来看，在总选前恐难以形成最终改革方案”，“公众讨论委员会不仅在于选择哪些参与者、如何、以及在多大范围内选取参与者，还存在如何汇总完成学习的参与者最终意向的难题。”他强调：“从如何设计问题以便在就养老金改革对参与者进行客观学习之后汇总其意见这一点来看，就并不容易”，“在总选临近之际，政治势力不愿背负政治负担的考量也很大。”

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