共同民主党推进针对银行业暴利税立法
拟向金融公司征收不超过超额利润40%的负担金
尹称“给银行当奴仆”…执政党苦思分担痛苦对策
共同民主党就因加息导致银行业获得的超额收入,着手推动立法,拟征收最高达40%的“共生贡献金”,即所谓“暴利税”。由于总统Yoon Suk Yeol动用“做奴才”这样的表述,执政阵营内部也对银行业的“利息生意”予以强烈批判,因此相关立法是否会加速推进备受关注。
共同民主党政策委员会首席副议长Kim Sungju于14日分别作为代表议员提交了《金融消费者保护法》和《负担金管理基本法》等修正案。
修正案规定,金融公司如取得超过前5年平均净利息收益120%的“超额利润”,则须在不超过该超额利润40%的范围内缴纳“共生金融贡献金”。以“贡献金”名义征收的这部分负担金,计划用于减轻包括残疾人、青年人和老年人在内的金融弱势群体等金融消费者的负担,其中包括延长贷款偿还期限、减免贷款利息等。
暴利税是共同民主党代表Lee Jae-myung在今年年初强烈主张引入的一项税制,其宗旨是从在高利率、高油价背景下取得历史性业绩的行业征税,用于支援普通民众,实现“分担痛苦”。此前已提交的《法人税法》及《小商工人法》修正案等,内容包括对超额利润追加征收20%至50%的法人税。然而,以追加征税方式征收的暴利税被指为“一物两税”,并遭到业界强烈反对。
金融业界担忧,银行负担最终将转嫁给消费者,导致贷款利率上升;炼油业界则强调,与拥有开采垄断权的海外炼油企业不同,国内炼油企业的收益结构仅限于“炼油利润率”,因此反对引入暴利税。
共同民主党在推动以“负担金”而非追加税收的形式引入暴利税立法时认为,“一物两税”的争议将在一定程度上得到缓解。副议长Kim Sungju表示:“根据学界认为相较于税收,负担金形式更为适当的意见,我们制定了仅针对金融公司回收超额利润的负担金征收法案”,并强调说:“这是选择通过国会实现制度化,而不是由政府‘扭银行的胳膊’来征收的官治方式。”此外,以本次法案为起点,面向银行业先行引入暴利税的进程也将加快。一名共同民主党相关人士称:“由于炼油企业的收益会随市场行情大幅波动,意见正在向‘先讨论在银行业引入暴利税’这一方向汇聚。”
政府与执政党此前一直坚持反对引入暴利税,但近期风向出现变化。以总统Yoon Suk Yeol为例,他在本月1日于首尔麻浦区一家咖啡馆主持的紧急经济民生会议上严厉批评称:“我国银行属于某种意义上的寡头垄断,因此经常‘滥用强势地位’”,“必须以某种方式打破我国银行的这种寡头垄断体系,使其形成竞争。政府绝不能对银行的寡头垄断行为听之任之,必须强力推进整改。”金融监督院院长Lee Bokhyun也于本月6日指出:“令人怀疑(银行)究竟进行了什么样的创新,才能在今年取得60万亿韩元的利息收益”,并表示“有必要拿出大刀阔斧的举措来减轻小商工人的负担”。
国民力量党目前仍然更重视银行业“自发的社会公益”。但在距离明年总选仅剩5个月之际,对于引入暴利税仍未给出明确立场。国民力量党政策委员会议长Yoo Eui-dong在本月9日的党最高委员会议上,批评银行业高管和员工的绩效奖金盛宴时表示:“对于如‘掠夺性金融’、‘暴利税’这类试图在政治上歪曲该议题的表述和企图,我们坚决反对,但也希望你们反思一下,为什么这些说法会在市面上广为流传。”
共同民主党计划事实上将引入暴利税作为“党论”强行推进。近期,执政党以推动京畿道金浦市并入首尔市和禁止股票卖空两张牌抢占了主导权,共同民主党则试图以暴利税展开反攻。代表Lee Jae-myung在本月10日的最高委员会议上表示:“将推动引入暴利税,以分担民生之痛。”在由副议长Kim提交的法案上,包括代表Lee、院内代表Hong Ihk-pyo、政策委员会议长Lee Gaeho在内的共同民主党领导层以及在野党议员共55人署名。一名共同民主党相关人士称:“由于尚未经过议员总会,现在说‘党论已确定’还比较谨慎,但我们打算按这一方向推进”,“在经过常任委员会(企划财政委员会)等程序时,将广泛听取和研究各方意见。”
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